Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-2805/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан Сабурского А.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Марьина А.В. удовлетворить частично.

Признать частично неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан от 09 июня 2017 года N 515650/17 в части не включения в специальный стаж Марьина А.В. периодов работы в качестве электрогазосварщика в Зеленодольском предприятии "Эра" с 07 августа 1987 года по 12 ноября 1987 года и в ОАО "Торговая фирма "Чулпан" с 18 ноября 1987 года по 17 октября 1990 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан включить в специальный стаж Марьина А.В. период работы в качестве электрогазосварщика в Зеленодольском предприятии "Эра" с 07 августа 1987 года по 12 ноября 1987 года и период работы в качестве электрогазосварщика ОАО Торговая фирма "Чулпан" с 18 ноября 1987 года по 17 октября 1990 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Марьина А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марьин А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 29 мая 2017 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку N 2. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы с 01 сентября 1983 года по 04 декабря 1983 года в качестве ученика электрогазосварщика на Зеленодольском ПО "Заводе имени Серго", с 07 августа 1987 года по 12 ноября 1987 года в качестве электрогазосварщика на Зеленодольском предприятии "Эра", с 18 ноября 1987 года по 17 октября 1990 года в качестве электрогазосварщика в ОАО "Торговая фирма "Чулпан", с 26 августа 1995 года по 01 апреля 1998 года в качестве электросварщика в ООО "Экоид", с 01 апреля 1998 года по 25 мая 1999 года и с 01 декабря 2004 года по 31 марта 2006 года в качестве электросварщика в ООО "Сервисмонтаж", за исключением 8 дней административных отпусков, с 01 апреля 2006 года по 01 июня 2007 года в качестве электросварщика в ООО "Жилпромстрой", за исключением 4 дней административных отпусков, с 01 июня 2007 года по 23 сентября 2013 года в качестве электросварщика в ООО "Свиягастрой", за исключением 19 дней административных отпусков. По изложенным основаниям истец просит суд соответствующее решение ответчика признать частично неправомерным, возложив на последнего обязанность по включению в его специальный стаж указанных периодов работы и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 06 июня 2017 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 07 августа 1987 года по 12 ноября 1987 года в качестве электрогазосварщика на Зеленодольском предприятии "Эра", с 18 ноября 1987 года по 17 октября 1990 года в качестве электрогазосварщика в ОАО "Торговая фирма "Чулпан", просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом он ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца этих периодов работы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 мая 2017 года Марьин А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 09 июня 2017 года N 515650/17 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено 03 года 03 месяца 08 дней. При этом вышеприведенные спорные периоды работы истца в указанный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, включив в его специальный стаж спорные периоды работы в качестве электрогазосварщика на Зеленодольском предприятии "Эра" и в ОАО "Торговая фирма "Чулпан", суд первой инстанции исходил из того, что относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения полной занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика необоснованными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно ныне действующему Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

В данном случае, работа истца в должности электрогазосварщика на Зеленодольском предприятии "Эра" с 07 августа 1987 года по 12 ноября 1987 года и в ОАО "Торговая фирма "Чулпан" с 18 ноября 1987 года по 17 октября 1990 года подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой АО "Зеленодольское предприятие "Эра" от 24 марта 2017 года и архивной справкой Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 02 марта 2017 года N С-396.

Поскольку эти периоды работы истца относятся ко времени до 01 января 1992 года, указание на вид выполняемой сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требовалось для их включения в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, также является несостоятельным, поскольку сведений об издании работодателями приказов, на основании которых Марьину А.В. в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Пенсионным органом, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 вышеуказанных периодов работы в должности электрогазосварщика на Зеленодольском предприятии "Эра" и в ОАО "Торговая фирма "Чулпан".

В целом изложенные представителем ответчика в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан Сабурского А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи