Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-3336/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.М. Тютчева,

судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Г. Гирфанова на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2017 года, которым в иске Гирфанова Равиля Гарифовича к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Р.Г. Гирфанова об отмене решения суда по данному гражданскому делу, заслушав в судебном заседании Р.Г. Гирфанова и его представителя Г.Р. Сафину в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Г. Гирфанов обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в 1996 году по месту работы в НГДУ "Альметьевнефть" ему был предоставлен земельный участок по адресу: Альметьевский район, пгт Н. Мактама улица Зайнашевой дом 24 для строительства жилого дома. 20 декабря 2011 года между ним и ответчиком заключен договор аренды данного земельного участка сроком на три года, затем договор аренды вновь заключен 19 июня 2015 года сроком на три года. Кроме того, ему также был предоставлен другой земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес", общей площадью 598,6 кв.м. 20 декабря 2011 года между ним и ответчиком заключен договор аренды данного земельного участка сроком на три года, затем договор аренды этого земельного участка заключен 4 марта 2015 сроком на три года. Эти два земельных участка объединены в один и 13 апреля 2016 года ему присвоен почтовый адрес: "адрес" и кадастровый номер... 30 марта 2017 года постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района вновь образованный земельный участок площадью 1 201 кв.м предоставлен в аренду на срок по 4 марта 2018 года. После получения земельного участка, в 1996 году он начал строить дом и достроил его только в 2014 году. В сентябре 2017 он обратился к ответчику за разрешением на строительство индивидуального жилого дома, однако ответчик отказал ему. С таким отказом он не согласен, поскольку на момент строительства жилого дома в 1996 года не требовалось получение разрешения на строительство жилого дома. На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск не признал и пояснил, что земельный участок, на котором построен дом истцом, находится в зоне минимально допустимых расстояний продуктопроводов ПАО "Татнефть".

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Р.Г. Гирфановым ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом в обоснование повторно приводятся доводы искового заявления о строительстве жилого дома на предоставленном ему в аренду земельном участке и в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка. Строительство жилого дома осуществлено им после выдачи акта выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Сведения об охранной зоне магистрального продуктопровода Миннибаево-Нижнекамск внесены в государственный кадастр недвижимости после строительства жилого дома. Несмотря на то, что ответчику было известно о прохождении магистрального продуктопровода Ду250 на расстоянии 1967 м от земельного участка, исполнительный комитет на протяжении 7 лет заключал с ним договора аренды земельных участков для строительства жилого дома. При выборе места проложения трассы продуктопровода Управлением "Татнефтегазпереработка" не была учтена существующая застройка местности. Кроме того, расстояние от оси трубопровода может быть сокращено до 1500 м с учетом рельефа местности.

В суде апелляционной инстанции Р.Г. Гирфанов и его представитель Г.Р. Сафина апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Е.А. Киселева в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными по делу доказательствами, судебная коллегия считает решение суда по данному делу подлежащим отмене.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что на основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района N 5172 от 16 декабря 2011 года, 20 ноября 2011 года с Р.Г. Гирфановым заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 601 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 3 года под индивидуальное жилищное строительство.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, 19 июня 2015 года между сторонами заключен новый договор аренды данного земельного участка сроком на 3 года.

Кроме того, по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N МС04-071-5019-ИЖС, Р.Г. Гирфанову предоставлен в аренду соседний земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", под индивидуальное жилищное строительство сроком по 20 декабря 2014 года. По договору аренды земельного участка с кадастровым номером... срок аренды земельного участка установлен по 4 марта 2018 года.

В связи с объединением земельных участков с кадастровым номером номер.., общей площадью 601 кв.м, и кадастровым номером.., общей площадью 600 кв.м, вновь образованному земельному участку распоряжением N 56 Нижнемактаминского поселкового исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 13 апреля 2016 года присвоен адрес: "адрес".

10 мая 2017 года, между Р.Г. Гирфановым и исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером... площадью 1 201 кв. м, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Республика "адрес", сроком по 4 марта 2018 года.

Судом установлено, что на указанном земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома площадью 354,8 кв.м.

Целевое назначение земельного участка в связи с возведением на нем жилого дома соблюдено, поскольку земельный участок, на котором располагается спорное строение, отнесен к землям населенных пунктов, и имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно заключению главного государственного санитарного врача по Альметьевскому району и г. Альметьевск N 25-8/425 от 8 декабря 2010 года, земельный участок, расположенный в "адрес", пригоден для строительства индивидуального жилого дома и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Письмом заместителя руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года N 352/04 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что строительство дома уже завершено.

Из письма Управления "Татнефтегазпереработка" ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина от 9 сентября 2017 года N 138/ПГ (140) (л.д.145) следует, что согласовать строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером... не представляется возможным, в связи с тем, что земельный участок находится на расстоянии 1967 м от оси магистрального продуктопровода Ду250, при минимально-допустимом расстоянии такого объекта до жилой застройки, расположенной в пределах города и поселения городского типа, не менее 3 000 м (СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*).

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд первой инстанции исходил из того, что расположение спорного жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний продуктопроводов ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина" Управление "Татнефтегазпереработка", исключает возможность признания права собственности на него за истцом.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по данному гражданскому делу.

Вопросы проектирования новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них для транспортирования нефти, нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и стабильного бензина), природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива, газораспределительных станций, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий и портов) и т.д, урегулированы СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*.

Разделом 7 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* установлены основные требования к трассе трубопровода.

Согласно таблице 4 данного раздела СНиП 2.05.06-85* минимальные расстояния от оси нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром 300 мм и менее, до городом и других населенных пунктов составляет 75 метров.

Указание в письме Управления "Татнефтегазпереработка" ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина от 9 сентября 2017 года N 138/ПГ (140) на минимальное расстояние в 3 000 м до жилой застройки, расположенной в пределах города и поселения городского типа, регулируется главой 16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" и относится только к проектированию трубопроводов сжиженных углеводородных газов.

Однако поскольку строительство продуктопровода уже завершено и таковой функционирует, расстояние до жилой застройки, города и поселения городского типа, необходимо принимать по таблице 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы".

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом истца расположен на расстоянии более чем в двадцать раз превышающем требования СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" о минимально допустимых расстояниях от оси нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и не могло являться основанием к отказу в иске.

Суд апелляционной инстанции также учитывает представленные истцом картографическую съемку и данные Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым территория улицы Зайнашевой пгт Н. Мактама является застроенной аналогичными жилыми домами, права на которые оформлены в установленном законом порядке, что подтверждено представленными суду доказательствами.

При таких данных, решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене за несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Р.Г. Гирфанова.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2017 года по данному гражданскому делу отменить и принять по делу новое решение.

Признать за Гирфановым Равилем Гарифовичем право собственности на жилой дом общей площадью 354,8 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи