Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-3411/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Фахрутдиновой Р.А,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиФахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Певцова Р.Ю. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Певцова Романа Юрьевича к Министерству образования и науки Республики Татарстан о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Певцова Р.Ю, его представителей - адвоката Хайруллиной Ф.М, Габдулхаковой Г.М, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллина А.Р, возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Певцов Р.Ю. обратился к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту - Минобрнауки РТ) с иском о понуждении включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Альметьевска.

В обоснование требований указано, что Певцов Р.Ю, 31 марта 1989 года рождения, ранее обладал статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Альметьевского районного суда Республики Татарстан от 19 марта 1997 года Певцов Ю.К, Певцова С.Н. лишены родительских прав в отношении истца.

Постановлением Администрации Альметьевского района и г. Альметьевска N 2559 от 22 сентября 1997 года за Певцовым Р.Ю. сохранена жилая площадь по адресу: "адрес", принадлежащая лишенным родительских прав родителям истца, общей площадью квартиры 45 кв. м. В данной квартире кроме истца зарегистрированы еще 5 человек, в том числе два ранее судимых брата истца: Певцов Р.Ю, 1989 года рождения, и Певцов Е.Ю, 1988 года рождения, которые также ранее относились к числу детей-сирот, но не воспользовались своим правом на получение льготного жилья в связи с нахождением в местах лишения свободы. Соответственно на одного члена семьи истца приходится по 7,5 кв. м, что значительно меньше установленной нормы жилья.

Решением Минобрнауки РТ от 03 августа 2017 года истцу отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по причине достижения возраста 23-х лет.

Для истца длительно неустранимым существенным препятствием для подачи документов для включения в вышеуказанный список являлась не информированность о наличии у него соответствующего права и бездействие органов опеки и попечительства по реализации и защите его жилищных прав.

В суде первой инстанции Певцов Р.Ю. иск поддержал.

Представитель Минобрнауки РТ иск не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Певцов Р.Ю. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Ссылается на бездействие органов опеки и попечительства, выразившихся в том, что они не предприняли действий, направленных на постановку истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья как лица из числа детей-сирот, оставшегося без попечения родителей и не имеющего жилья. Указывает, что в силу отсутствия необходимой информации не знал о необходимости подачи соответствующего заявления.

В суде апелляционной инстанции Певцов Р.Ю, его представители - адвокат Хайруллина Ф.М, Габдулхакова Г.М. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Минобрнауки РТ - Зайнуллина А.Р. возражал доводам апелляционной жалобы,

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Певцов Р.Ю. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как его мать - Певцова С.Н, его отец - Певцов Ю.К. на основании решения Альметьевского районного суда Республики Татарстан от 19 марта 1997 года лишены родительских прав.

На основании постановления Главы администрации Альметьевского района и г. Альметьевска N 2559 от 22 сентября 1997 года за несовершеннолетним Певцовым Р.Ю. сохранено право на жилую площадь по адресу: "адрес".

Как следует из выписки из домовой книги от 18 апреля 2017 года Певцов Р.Ю. в настоящее время зарегистрирован по адресу: "адрес", где на регистрационном учёте состоят еще пять человек.

04 июля 2017 года Певцов Р.Ю. обратился в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

03 августа 2017 года года решением Минобрнауки РТ истцу отказано во включении в вышеуказанный список в связи с достижением возраста 23 лет.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.

Поскольку ни Певцов Р.Ю. до достижения им 23-летнего возраста, ни органы опеки и попечительства с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку Певцов Р.Ю. не представил доказательств, что он в возрасте до 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его на учёт нуждающихся в жилых помещениях как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что ему было отказано в постановке на учёт либо он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на указанный учёт по уважительной причине.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не имеют, повторяют правовую позицию Певцова Р.Ю, изложенную в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу обстоятельствам дал суд первой инстанции, и основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 23 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Певцова Р.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи