Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-3941/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Э.И. Садыковой, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 декабря 2017 года, которым удовлетворен иск И.И.Илюковой и постановлено: включить И.И. Илюковой в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: с 09 сентября 1997 года по 27 августа 1998 года в качестве преподавателя английского языка в Экспериментальном специализированном комплексе школа-сад N30; с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года в качестве преподавателя английского языка и педагога дополнительного образования в КУ "Общеобразовательная школа N30 с углублённым изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного цикла"; с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года (8 месяцев 28 дней) в качестве учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22 с углубленным изучением английского языка".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан назначить И.И.Илюковой досрочную страховую пенсию с 06 июня 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан - К.С.Хамидуллиной, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.И. Илюкова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске РТ о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии с момента обращения.

В обоснование требований указала, что 20 июня 2017 года решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

1) с 09 сентября 1997 года по 27 августа 1998 года (11 месяцев 19 дней) в качестве учителя английского языка в экспериментальном специализированном комплексе школа-сад N30;

2) с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года (8 месяцев 10 дней) - преподавателя английского языка и педагога дополнительного образования в КУ "Общеобразовательная школа N30 с углублённым изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного цикла";

3) с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года (8 месяцев 28 дней) в качестве учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22 с углубленным изучением английского языка".

Не соглашаясь с таким решением, истец просила признать его незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, назначив досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 06 июня 2017 года.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N22" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель третьего лица МБОУ "Гимназия N22" Нижнекамского муниципального района РТ иск полагает подлежащим удовлетворению.

Судом решение вынесено в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, не согласившись с решением суда, ставит вопрос об его отмене по мотиву противоречия обжалуемого решения действующему пенсионному законодательству. При этом указывается, что наименование учреждения "комплекс школа-сад" Списком N781 не предусмотрено, должность "педагог дополнительного образования" не предусмотрена Списком N463. Кроме того истцом не выполнялась полная недельная нагрузка.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, ллегией дело рассмотрено без ее участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу установлено, что решением УПФ России в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 20 июня 2017 года по мотиву отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности истице отказано в назначении пенсии.

При этом, в специальный стаж не зачтены, в том числе периоды работы с 09 сентября 1997 года по 27 августа 1998 года в качестве учителя английского языка в экспериментальном специализированном комплексе школа-сад N30 в связи с тем, что наименование учреждения как "Комплекс школа-сад" не предусмотрено Списком N781;

с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года - учителя английского языка и педагога дополнительного образования в КУ "Общеобразовательная школа N30 с углублённым изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного цикла" в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком N463;

с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года - учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22" ввиду невыполнения истцом учебной нагрузки.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции учел, что в спорный период с 09 сентября 1997 года по 27 августа 1998 года истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, в связи с чем, пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для включения данного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамск N 995 от 28 августа 1998 года Экспериментальный специализированный комплекс школа-сад N 30 переименован в Коммунальное учреждение "Общеобразовательная школа N30 с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного циклов".

Затем на основании постановления руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан N 443 от 20ноября2006 года Государственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 30 с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного циклов переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 30".

В последующем Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 30" переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" (Постановление Руководителя Исполнительного Комитета Нижнекамского Муниципального района Республики Татарстан N741 от 12 сентября 2008 года)

Списком должностей и учреждений N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного указанным выше Постановлением, предусмотрена должность "учитель", "преподаватель".

Списком N 463 были предусмотрены школы всех типов и наименований, должности "учитель", "преподаватель".

В связи с этим являются обоснованными требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы.

Между тем, рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периоды работы с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года в качестве учителя английского языка и педагога дополнительного образования в КУ "Общеобразовательная школа N30 с углублённым изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного цикла" и с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года в качестве учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22", судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Установлено, что в периоды с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы учителя, истцом не выработана.

При этом Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, период работы И.И. Илюковой в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж истца только с 1 ноября 1999 года по 01 сентября 2000 года.

Кроме того в силу пункта 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из материалов дела, на 01 января 2001 года у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

При указанных обстоятельствах, периоды работы истца с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается периодов работы с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года в должности учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22, то оснований для их включения в специальный стаж у суда первой инстанции также не имелось, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства истицей в указанные периоды не вырабатывалась требуемая учебная нагрузка в 18 часов.

Согласно представленной справке за 228 от 28 августа 2017 года в период с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года она составляла 14 часов на 0,78 ставки, а 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года - 17 часов на 0,94 ставки.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части, а также в части назначения пенсии подлежит отмене с вынесением нового - об отказе.

Руководствуясь статьями 199, 328 и пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08декабря2017 года отменить в части включения в специальный стаж И.И.Илюковой периодов работы в должности преподавателя английского языка и педагога дополнительного образования в КУ "Общеобразовательная школа N30 с углублённым изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного цикла" - в период с 01 сентября 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 10 января 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, вдолжности учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N22 с углубленным изучением английского языка" - в период с 03 ноября 2008 года по 31 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 30 июля 2009 года и назначения пенсии, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи