Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-3950/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Хакимовой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Гусамова Рузиля Заифовича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

иск Гусамова Р.З. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Гусамова Р.З. - Гаптелганиева Р.Г, поддержавшего жалобу, объяснения представителя ответчика Хамидуллиной К.С, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусамов Р.З. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 2 октября 2017 года в связи с наличием стажа лечебной деятельности продолжительностью более 30 лет он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии ответчиком ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не включен период осуществления им лечебной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в должностях врача стоматолога-терапевта и стоматолога-ортопеда с 16 июня 2005 года по 2 октября 2017 года. По изложенным основаниям он просил суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить приведенный выше период в стаж на соответствующих видах работ, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в льготный стаж истца спорного периода его работы.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.

Ответчиком представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается о необоснованности изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца жалобу своего доверителя поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просил оставить в силе решение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 2 октября 2017 года Гусамов Р.З. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 13 октября 2017 года N 1138057/17 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 17 лет 8 месяцев 19 дней. При этом в указанный стаж период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в должностях врача стоматолога-терапевта и стоматолога-ортопеда с 16 июня 2005 года по 2 октября 2017 года ответчиком включен не был.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, спорного периода работы Гусамова Р.З.

Судебная коллегия, соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке истца, с 1 мая 2005 года индивидуальный предприниматель Гусамов Р.З. принят на должность врача стоматолога-терапевта и стоматолога-ортопеда. После указанной записи иных сведений о работе истца в трудовой книжке не содержится.

Между тем упомянутый выше Список, устанавливающий право отдельной категории медицинских работников учреждений здравоохранения на досрочное пенсионное обеспечение, включение в льготный стаж лечебной деятельности периодов осуществления лечебной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в упомянутых выше должностях не предусматривает.

Более того, обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Между тем в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорный период его работы, имевший место после регистрации в качестве застрахованного лица, отражен общим стажем без указания кода особых условий труда.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Гусамова Р.З. о включении в стаж на соответствующих видах работ оспариваемого периода осуществления им трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя действующему правовому регулированию не противоречит.

Поскольку без включения оспариваемого периода работы специальный стаж истца на 2 октября 2017 года составлял менее 30 лет, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему также отказано правомерно.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют его правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводов суда по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусамова Р.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи