Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2018 г. по делу N 33-514/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей: А.В. Мелихова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Д.Д. Саягфаровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Каюмова Ильшата Атласовича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска Каюмова Ильшата Атласовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ (УФСИН России по РТ) об обязании включить в стаж работы, дающей право на пенсию, время службы, обязании произвести перерасчет выслуги лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.А. Каюмов обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ (УФСИН России по РТ) об обязании включить в стаж работы, дающей право на пенсию, время службы, обязании произвести перерасчет выслуги лет. В обоснование своих требований истец указал, что проходит службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ. С 18 декабря 1995 года по 15 июля 2005 года он проходил службу в должности старшего следователя Заинской городской прокуратуры, назначен на должность приказом N631 от 09.12.1995г. С 14 декабря 2007 года по 30 апреля 2008 года он проходил службу в должности следователя Альметьевского межрайонного следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по РТ (далее - Альметьевский МРО СУ СК при прокуратуре РФ). Во время службы старшим следователем Заинской городской прокуратуры и следователем Альметьевского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ ему был присвоен классный чин - младший советник юстиции. В сентябре 2017 года он обратился в УФСИН России по РТ с заявлением о предоставлении ему расчета выслуги лет, дающего право на пенсию. 04 октября 2017 года ему предоставили справку о выслуге лет, в которую включен стаж работы в должности старшего следователя Заинской городской прокуратуры за период с 25 октября 1996 года по 15 июля 2005 года.

Истец считает данный расчет выслуги незаконным по следующим основаниям: он проходил службу в Заинской городской прокуратуре с 18 декабря 1995 года. УФСИН России по РТ время службы в Заинской городской прокуратуре с 18 декабря 1995 года по 25 октября 1996 года не включило в стаж, дающий право на пенсию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N941 от 22 сентября 1993 года, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается замещения должностей в органах и организациях прокуратуры РФ и органах и учреждениях прокуратуры Союза ССР, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. При этом в указанном Постановлении не указано, что классный чин должен быть присвоен. Таким образом, из ответа, данного ему УФСИН России по РТ, следует, что почти 10 месяцев он не работал. Кроме того, в соответствии с Протоколом N51 заседания Центральной аттестационной комиссии ФСИН России от 19.10.2006, выслуга лет для назначения пенсии исчисляется с учетом времени работы в прокуратуре на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. В данном протоколе также нет указания на то, что классный чин должен быть присвоен.

На основании изложенного истец просил обязать УФСИН России по РТ включить в стаж работы, дающей право на пенсию, время службы в Заинской городской прокуратуре за период с 18 декабря 1995 года по 15 июля 2005 года, обязать УФСИН России по РТ произвести перерасчет выслуги лет, взыскать с УФСИН России по РТ в его пользу госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе И.А. Каюмов просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении и указывая на незаконность выводов суда, ненадлежащее применение судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Согласно п. "а" ст. 13 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Из материалов дела следует, что И.А. Каюмов обучался в Казанском государственном университете имени В.И. Ульянова-Ленина с 01.09.1991 на дневном отделении юридического факультета. Окончил обучение 30 июня 1996 года.

Приказом прокурора Республики Татарстан N639 от 01.12.1995 И.А. Каюмов был принят в Заинскую городскую прокуратуру с 18 декабря 1995 года в качестве старшего следователя на период производственной практики до 01 марта 1996 года.

Затем приказом прокурора Республики Татарстан N142 от 06.02.1996 И.А. Каюмов был оставлен в должности старшего следователя Заинской прокуратуры и после окончания производственной практики, т.е. после 01.03.1996.

В настоящее время истец является действующим сотрудником и состоит в должности старшего юрисконсульта ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ.

06.09.2017 истец обращался с заявлением к ответчику о выдаче справки о выслуге лет.

Согласно выданной УФСИН России по РТ справки выслуга лет истца составляет: в календарном исчислении 16г.05мес.09дн, в льготном исчислении 18л.09мес.13дн. При этом, период службы истца в Заинской прокуратуре в должности старшего следователя с 18 декабря 1995 года по 25 октября 1996 года не был включен в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что права истца справкой ответчика о выслуге лет не нарушены, а в период работы в Заинской прокуратуре истец числился студентом Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова-Ленина и данный период согласно справки выданной истцу уже включен в выслугу лет как период обучения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом городского суда, как не соответствующим нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Как указано выше, пенсия за выслугу лет бывшим прокурорам и следователям органов и учреждений прокуратуры может быть назначена при наличии к моменту увольнения со службы выслуги 20 и более лет ( п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1). Таким образом, неправильное исчисление выслуги нарушает права истца, поскольку влечет за собой более позднее назначение пенсии. В этой связи выводы суда первой инстанции о том, что права истца ответчиком не были нарушены, являются ошибочными. Истец вправе оспаривать действия соответствующего органа по исчислению выслуги лет и до назначения самой пенсии, тем самым влияя на дату назначения такой пенсии.

Выводы суда в части того, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку спорный период был уже включен в выслугу лет истца как период обучения, также является ошибочным.

При разрешении вопроса о правильности исчисления выслуги лет за время службы необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям", которым и определены периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии.

Пунктом 3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов, и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства N 942 право на пенсии имеют: - Генеральный прокурор РФ, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов и их семьи; - Первый заместитель Генерального прокурора РФ - Председатель СК при прокуратуре РФ, его первый заместитель и заместители, советники, старшие помощники и помощники, помощники первого заместителя и заместителей Председателя СК при прокуратуре РФ, руководители (начальники) главных управлений, управлений, отделов и отделений центрального аппарата, их первые заместители и заместители, руководители следственных управлений СК при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных управлений и приравненных к ним специализированных следственных управлений СК при прокуратуре РФ и их заместители, руководители следственных отделов СК при прокуратуре РФ по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных отделов СК при прокуратуре РФ по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов СК при прокуратуре РФ и их заместители, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи, следователи, старшие референты, референты и их семьи.

Таким образом, в соответствии с Постановлением от 12.08.1994 N 942 в выслугу лет для назначения пенсии включаются периоды работы в должностях прокуроров и следователей (в том числе в качестве стажеров и помощников следователей) прокуратуры РФ, вне зависимости от присвоения классного чина.

Из аттестации И.А. Каюмова от 06.09.1996 следует, что в период с 18.12.1995 истец расследовал семь уголовных дел, разрешилшесть проверочных материалов, поддерживал в суде обвинение по трем уголовным делам. Тем самым истец фактически исполнял обязанности старшего следователя.

При изложенных обстоятельствах, период работы И.А. Каюмова в должности старшего следователя Заинской городской прокуратуры с 18.12.1995 по 25.10.1996 подлежит включению в выслугу лет истца именно как период работы, а не обучения. В то время как в выслугу лет подлежит включению период обучения истца только с 01.09.1991 по 17.12.1995.

Вместе с тем, истец ставит вопрос о перерасчете выслуги лет за период с 18 декабря 1995 года по 15 июля 2005 года, при том, что за период после 25.10.1996 спора о правильности исчисления выслуги лет между сторонами нет.

Учитывая вышеуказанное, решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска. На ответчика возлагается обязанность по перерасчету выслуги лет истца с учетом включения в выслугу лет периода учебы в Казанском государственном университете имени В.И. Ульянова-Ленина с 01.09.1991 по 17.12.1995 из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, а также периода работы в должности старшего следователя Заинской городской прокуратуры с 18.12.1995 по 24.10.1996, с выдачей истцу соответствующей новой справки о расчете выслуги лет.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины, а также 150 рублей в возмещение госпошлины, уплаченной истцом при подаче настоящей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года отменить и принять новое решение.

Исковое заявление Каюмова Ильшата Атласовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об обязании включить в стаж работы, дающей право на пенсию, время службы, обязании произвести перерасчет выслуги лет удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан произвести перерасчет выслуги лет капитану внутренней службы Каюмову Ильшату Атласовичу с учетом включения в выслугу лет периода учебы в Казанском государственном университете имени В.И. Ульянова-Ленина с 01.09.1991 по 17.12.1995 из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, а также периода работы в должности старшего следователя Заинской городской прокуратуры с 18.12.1995 по 24.10.1996, и выдать Каюмову Ильшату Атласовичу соответствующую справку о расчете выслуги лет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан в пользу Каюмова Ильшата Атласовича в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 450 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи