Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2018 г. по делу N 33-599/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Саягфаровой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан Рахматуллина Р.К. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Мухаметшиной И.А. удовлетворить;

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан включить Мухаметшиной И.А. в подсчет специального стажа по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 19.11.1987 по 24.08.1988 в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза "Асеевский"; период работы с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских яслях колхоза имени Тукая, а также период учебы с 25.08.1988 по 07.07.1992 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан в пользу Мухаметшиной И.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан Сковородниковой Л.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мухаметшиной И. А. и ее представителя Асылгареева А.С, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мухаметшина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан (далее - Управление) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением Управления от 27.04.2017 N 406160/17 в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не был включен период работы с 19.11.1987 по 24.08.1988 в должности воспитателя Митряевского детского сада. Данный стаж не был включен на том основании, что согласно архивной справе N А 11320 от 20.07.2016 приказ N 47/к от 19.11.1987 о переводе воспитателем в Митряевский детский сад не обнаружен.

Также в стаж не был включен период работы с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских садах яслях колхоза имени Тукая, период учебы с 25.08.1988 по 07.07.1992 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте.

Мухаметшина И.А. с учетом уточненных исковых требований просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 19.11.1987 по 24.08.1988 в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза "Асеевский", период работы с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских яслях колхоза им. Тукая, а также период учебы с 25.08.1988 по 07.07.1992 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте.

В судебном заседании истица Мухаметшина И.А. и ее представитель Асылгареев А.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что приказ о переводе Мухаметшиной И.А. воспитательницей Митряевского детского сада не обнаружен. В книгах учета труда и расчетов за 1987-1988 годы начисления отражены по графам "амбар", "МТФ". Соответственно, у суда не имелось оснований для зачёта в специальный льготный стаж периода работы с 19.11.1987 по 24.08.1988, и, соответственно, периода учебы с 25.08.1988 по 07.07.1992.

Доказательств работы истца с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских яслях колхоза им. Тукая в материалах дела не имеется, кроме как наличие записи в трудовой книжке и ответа Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Заинского муниципального района от 06.10.2017 года N108, из которого следует, что с 1989 года по 1995 год в структуре колхоза имени "Тукай", расположенного на территории Нижнебишевского сельского поселения, числились детские ясли (точной информации не имеют).

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 25.04.2017 Мухаметшина И.А. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 27.04.2017 года N 406160/17 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из специального стажа педагогической деятельности исключены следующие периоды: с 19.11.1987 по 24.08.1988 работа в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза "Асеевский", период работы с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских яслях колхоза им. Тукая, период учебы с 25.08.1988 по 07.07.1992 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к периоду работы истца с 19.11.1987 по 24.08.1988 в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза "Асеевский" применим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а к периоду работы с 23.08.1995 по 25.08.1997 в должности воспитателя в детских яслях колхоза им. Тукая - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В соответствии с Положением N 1397 в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя.

Списком N 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в перечне наименований учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), работа в которых в должности воспитателя дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке Мухаметшина И.А. 29.06.1987 принята в совхоз "Асеевский" на работу в качестве доярки. 19.11.1987 она, согласно приказу N48/к от 19.11.87, переведена воспитательницей в Митряевский детский сад. 24.08.1988 Мухаметшина И.А. уволена с работы в связи с направлением на обучение (л.д. 10).

Также из трудовой книжки истца следует, что с 23.08.1995 по 25.08.1997 Мухаметшина И.А. работала воспитателем в детских яслях колхоза "им. Тукая".

Согласно справки "Асеевского" сельского поселения Азнакаевского муниципального района N246, выданной по запросу суда, в связи с отсутствием архивных документов, сведений о работе Мухаметшиной И.А. в Митряевском детском саду нет. Вместе с тем, имеются сведения о наличии Митряевского детского сада в структуре совхоза "Асеевский", располагавшегося в Асеевском сельском поселении Азнакаевского района в период 1987-1988 года, имеется соответствующий приказ.

Отсутствие в архивных документах приказа о переводе истца с 19.11.1987 года на должность воспитателя детского сада не свидетельствует о том, что истец не работал в спорный период в "Митряевском" детском саду. Факт наличия детского сада в структурном подразделении колхоза "им.Тукая" также подтвержден справкой Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ и записями в трудовой книжке.

Из ответа Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ от 06.10.2017 года N108 следует, что с 1989 года по 1995 год в структуре колхоза имени "Тукай", расположенного на территории Нижнебишевского сельского поселения, числились детские ясли (точной информации не имеют) (л.д. 25).

Вместе с тем, сам факт существования детских яслей на территории Нижнебишевского сельского поселения после 1995 года материалами дела не опровергается, отсутствуют сведения что после 1995 года указанное учреждение прекратило работу.

Существование детских яслей на территории Нижнебишевского сельского поселения после 1995 года подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Мухаметшиной И.А. следует, что спорному периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовал период работы истца в должности воспитателя Митряевского детского сада с 19.11.1987 года по 24.08.1988 года. За спорным периодом (с 15.08.1992 года) следовал период работы истца в Асеевской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, который включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Иную трудовую деятельность как непосредственно до поступления в педагогическое учебное заведение, так и непосредственно после его окончания Мухаметшина И.А. не осуществляла.

С учетом изложенного, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что периоду учебы Мухаметшиной И.А. с 25.08.1988 по 07.07.1992 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом вышеперечисленного, судебная коллегия соглашается с включением спорного периода обучения истца в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил (в случае подтверждения периодов до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета).

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Мухаметшина И.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.06.2001. Соответственно, до 29.06.2001 периоды работы истца могут подтверждаться на основании трудовой книжки и документов, выдаваемых работодателем и государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, осуществление Мухаметшиной И.А. в указанные периоды педагогической трудовой деятельности подтверждается совокупностью добытых по делу доказательств, в связи с чем спорные периоды обоснованно включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан Рахматуллина Р.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи