Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2018 г. по делу N 33-726/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Н.Н. Моисеевой и Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани" - Л.Т. Гарифуллиной на решение Приволжского районного суда города Казани от 19 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Дубровиной Татьяны Александровны, действующей в интересах Дубровина Александра Владимировича, к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить.

Признать распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г Казани от 05.07.2017 N 789 в части отказа в постановке на учет несовершеннолетнего Дубровина Александра Владимировича, имеющего права на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" принять несовершеннолетнего Дубровина Александра Владимировича, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубровина Т.А, действующая в интересах Дубровина А.В, обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" о признании части постановления незаконным и возложении обязанности по принятию несовершеннолетнего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указано, что в июне 2017 года Дубровина Т.А. обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г.Казани по вопросу постановки на учет сына Дубровина А.В, "дата" года рождения, являющимся инвалидом и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378. Распоряжением Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 5.07.2017г. истцу отказано в постановке на учет сына Дубровина А.В, "дата" г.р, являющимся инвалидом и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма в связи с тем, что Дубровина Т.А. зарегистрирована и имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", д.13, а также на праве собственности Дубровиной Т.А. и Дубровину П.В. принадлежала квартира общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: "адрес", кв.47. Истец считает вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным, поскольку жилой дом по адресу: "адрес", д. 13 не пригоден для проживания, уничтожен в результате пожара.

На основании изложенного, истец просила суд признать распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г Казани от 05.07.2017 в части отказа в постановке на учет несовершеннолетнего Дубровина А.В. незаконным и обязать ответчика принять несовершеннолетнего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани" просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Считает обжалуемое решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 1, 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно частям 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 указанных Правил основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006г. N 10-13 установлена учетная норма площади жилого (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Дубровин А.В, "дата" года рождения, установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид", что подтверждается представленной в материалы дела копией справки серии МСЭ-2015 N...

Согласно справке, выданной 25.08.2015 года ГАУЗ "РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ", Дубровин А.В. подпадает под действие п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 789р от 05.07.2017 года Дубровину А.В, имеющему право на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378, с 2.12.2011г. зарегистрированному в доме общей площадью 61,9 кв.м. по адресу: "адрес" д.13, отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в связи с совокупной обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи 12,38 кв.м. Согласно справке отдела надзорной деятельности г.Казани УНД ГУ МЧС России по РТ от 23.10.2013г. в данном доме произошел пожар, однако он в установленном порядке непригодным для проживания не признан. Кроме того, Дубровиной Т.А. с сыном Дубровиным П.В. на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: "адрес" кв.47 (дата прекращения права - 26.07.2016г.).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.07.2017г, дом N13 по "адрес" снят с кадастрового учета, данные о правообладателе отсутствуют.

Справкой отдела надзорной деятельности г.Казани (Приволжский район) УНД ГУ МЧС России по РТ от 23.10.2013г. подтверждается факт пожара, произошедшего 22.10.2013г. в частном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" д.13.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.10.2013г. следует, что причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем.

Как усматривается из материалов дела, Дубровиной Т.А. и Дубровину П.В. принадлежала по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 31,2 кв.м, расположенную по адресу: "адрес" кв.147.

25.07.2016г. между Дубровиной Т.А, Дубровиным П.В, с одной стороны, и Галимовым Ф.Р, Галимовой С.М, с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры N147, принадлежащей по 1/2 доле в праве общей долевой собственности продавцам.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 18 мая 2017 года удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Дубровиной Т.А. о признании расторгнутым договора краткосрочного найма и выселении, договор краткосрочного найма от 25.06.2015 года, заключенный между Муниципальным образованием города Казани Республики Татарстан и Дубровиной Т.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кв. 13, расторгнут.

Согласно справке РГУП БТИ от 16 апреля 2017 года по состоянию на 01.01.2000 г, за Дубровиной Т.А, Дубровиным П.В. объектов недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Дубровин А.В. подпадает под действие п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и не имеет на праве собственности объектов недвижимости, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда, поскольку материалами дела подтверждаются установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, что привело к вынесению законного и обоснованного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований, являются ошибочными, они направлены на собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, что не влечет отмену обжалуемого решения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 19 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани" - Л.Т. Гарифуллиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи