Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2018 г. по делу N 33-897/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Г. Гайнуллина, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ - А.Р. Хасанова на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года, которым постановлено:

исковое заявление Вячеслава Петровича Максимова к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, удовлетворить.

Признать право собственности Вячеслава Петровича Максимова на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1575 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Чернышевское сельское поселение, д. Старая Тура, предоставленный Решением Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан, согласно протоколу N 9 от 25 ноября 1992 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ - А.Р. Хасанова, поддержавшего жалобу, главу Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ - О.А. Маланина оставившего разрешение спора на усмотрение суда, выслушав возражения В.П. Максимова - С.В. Лясковского против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Представитель В.П. Максимова обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан признании за В.П.Максиимовым права собственности на земельный участок.

В обоснование требований представителем В.П. Максимова указывается, что решением Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан, согласно протокола N 9 от 25 ноября 1992 года, за В. П. Максимовым был закреплен земельный участок, площадью 12 соток в д. Старая Тура Высокогорского района Республики Татарстан.

Данный факт подтверждается выпиской из Решения заседания Исполкома Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан от 25 ноября 1992 года и архивными выписками Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 октября 2013 года N 2797/1 и N 2797/2.

Представитель В.П. Максимова указывает, что В.П. Максимов в июне 2016 года подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка в установленном законом порядке за В.П. Максимовым.

В регистрации земельного участка В.П. Максимову было отказано согласно требованиям ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Представитель В.П. Максимова показывает, что в выданных В.П. Максимову правоустанавливающих документах вместо полного имени и отчества указаны инициалы В.П. Максимова. Установить факт принадлежности правоустанавливающего документа во внесудебном порядке не предоставляется возможным.

Как утверждает представитель В.П. Максимова, с момента закрепления за В.П. Максимовым данного земельного участка и по настоящее время В.П. Максимов использует его для выращивания сельхозпродуктов. Участок огорожен забором. Правопритязания органов исполнительной власти и третьих лиц отсутствуют.

25 ноября 1992 года вышеуказанный земельный участок службой кадастра и картографии по Республике Татарстан был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер...

В пункте 14 кадастрового паспорта данного земельного участка правообладателем значится В.П. Максимов.

В сентябре 2016 года истец обратился на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об уточнении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Получив ответ руководителя Исполнительного комитета от 14 октября 2016 года N 590, истец обратился в межующую организацию для уточнения площади и границ данного земельного участка,

По материалам межевания и на основании письма руководителя Исполнительного комитета от 14 октября 2016 года N 590 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внесло в Единый государственный реестр недвижимости уточненные сведения по земельному участку с кадастровым номером... о его площади и виду разрешенного использования. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 мая 2017 года.

В ходе судебного заседания представителем В.П. Максимова были уточнены исковые требования.

В этой связи представитель В.П. Максимова, после уточнений, просил суд признать право собственности Вячеслава Петровича Максимова на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1575 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Чернышевское сельское поселение, д. Старая Тура, предоставленный решением Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан, согласно протоколу N 9 от 25 ноября 1992 года.

В заседании суда первой инстанции представитель истца С.В. Лясковский уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в конце 2016 года проводилось межевание участка, в результате которого изменилась его площадь в сторону увеличения, при этом увеличение соответствует требованиям законодательства.

В.П. Максимов на заседание суда первой инстанции не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При этом пояснил, что свидетельство или государственный акт на землю В.П. Максимову не выдавался, сведения о земельном участке в похозяйственной книге отсутствуют, В.П. Максимову предоставлялся участок площадью 12 соток, в то время, как представитель В.П. Максимова обращается в суд с иском о признании за истцом право собственности на земельный участок размером 15 соток.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан О.А. Маланин принятие решения оставил на усмотрение суда, пояснил, что в архиве сельского полонения и в похозяйственных книгах сведений о спорном земельном участке не имеется.

Населенный пункт Старая Тура ранее входил в состав Усадского сельского поселения, все документы находятся в архиве Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Усадского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд иск удовлетворил, постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителя исполкома Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда.

При этом указывается, что суд при принятии решения не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении В.П.Максимову спорного земельного участка.

Кроме того, представителем В.П. Максимова не предоставлены и доказательства, подтверждающие довод о том, что В.П. Максимов земельным участком пользуется с 1992 года, оплачивает налоги.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца С.В. Лясковский указал на законность решения суда и отсутствие оснований для его отмены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ - А.Р. Хасанов поддержал доводы своей жалобы, просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ответчика В.П. Максимова - С.В. Лясковский возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ - О.А. Маланин оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В.П. Максимов на заседание суда апелляционной инстанции, как и в суд первой инстанции, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела видно, что районным судом по данному делу неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, норм процессуального права.

На основании ст. 39.1 Земельного кодекса РФ

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из решения суда видно, что суд удовлетворение исковых требований представителя В.П. Максимова обосновал тем, что решением Исполнительного комитета Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан от 25 ноября 1992 года за В.П. Максимовым был закреплен земельный участок в д. Старая Тура, площадью 12 соток.

По мнению районного суда данный факт подтверждается сведениями архивной справки Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 1363 от 16 октября 2017 года, представленной по запросу суда, согласно которой в архивном фонде Усадского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан в протоколах заседаний за 1992 год обнаружен протокол N 9 заседания Усадского сельского Совета от 25 ноября 1992 года, из которого следует, что за В.П. Максимовым был закреплен земельный участок, площадью 12 соток.

Однако эти доводы суда сами по себе не могли послужить основанием для удовлетворения иска.

Так, из материалов дела видно, что решением Исполнительного комитета Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан от 25 ноября 1992 года за В.П. Максимовым был лишь закреплен земельный участок в д. Старая Тура, площадью 12 соток, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома.

Однако В.П. Максимов за эти прошедшие 25 лет свое право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал и ему в связи с тем, что органом государственной регистрации прав было отказано по причине невозможности однозначно идентифицировать принадлежность ему - В.П. Максимову данного земельного участка, так как в решении не указаны имя и отчество Максимова.

Судом первой инстанции эти обстоятельства не учтены и в этой части судом факт того, что в решении о закреплении земельного участка указан истец В.П. Максимов, не установлен.

Кроме того, из материалов дела, которые суд принял за основу, видно, что решением Исполнительного комитета Усадского сельского Совета Высокогорского района Республики Татарстан от 25 ноября 1992 года за В.П. Максимовым был закреплен земельный участок в д. Старая Тура, площадью 12 соток.

Между тем за В.П. Максимовым решением суда признано право собственности на земельный участок, площадью 1575 кв.м при отсутствии каких - либо правовых оснований.

Доводы представителя В.П. Максимова о том, что размер земельного участка В.П. Максимову был увеличен в установленном законом порядке соответствующими правоустанавливающими документами из - за их отсутствия не подтверждаются.

Изложенное свидетельствует о том, что районным судом решение принято на основании документов, в которых нет имени, отчества владельца, закрепленный за В.П.Максимовым земельный участок не установлен, он не идентифицирован, данных о том, что В.П. Максимову был предоставлен этот спорный земельный участок в материалах дела не имеется.

Из материалов дела видно, что вначале В.П. Максимов обратился в Управление Росреестра по РТ о регистрации права на недвижимое имущество и регистрации права за ним на земельный участок размером 815 кв. м.

В регистрации ему было отказано в связи с возникновением сомнений в подлинности представленных документов и был направлен запрос в Усадское сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ.

При этом указывалось также, что согласно п. 5 ст. 18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен был возвращен правообладателю. Однако, выписка из решения заседания исполкома Усадского сельского Совета Высокогорского района РТ от 25 ноября 1992 года представлена истцом только в одном экземпляре.

Кроме того, было установлено, что доверенным лицом в качестве правоустанавливающего документа представлена выписка из решения заседания исполкома Усадского сельского Совета Высокогорского района РТ от 25 ноября 1992 года. Из его содержания следует, что В.П. Максимовым в д. Старая Тура закреплен земельный участок площадью 12 соток для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. В то же время заявитель ходатайствует о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 815 кв.м, кадастровый номер.., расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Чернышевское сельское поселение, д. Старая Тура. Данные расхождения не позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимости. В связи с этим, а также в связи с возникновением сомнений в подлинности предоставленных документов был направлен запрос в Усадское сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ. Согласно ответа из данного органа N166 от 27 сентября 2016 года в Усадском сельском поселении о предоставлении земельного участка В.П. Максимову в д. Старая Тура сведений не имеется.

Управлением Росреестра по Республики Татарстан В.П. Максимову, его представителям было отказано в регистрации право собственности на земельный участок 22 августа 2016 года, а также и 10 октября 2016 года.

Изложенное судом не учтены, судом решение об удовлетворении исковых требований представителя В.П. Максимова принято при наличии этих, препятствующих признанию за В.П. Максимовым право собственности на спорный земельный участок, обстоятельств.

Суд удовлетворение иска мотивировал и тем, что в ходе судебного разбирательства ни ответчиком, ни третьими лицами не оспаривался тот факт, что истцу органами местного самоуправления предоставлялся указанный земельный участок для личного подсобного хозяйства.

Однако эти доводы не основаны на материалах дела.

Так, представитель исполкома Высокогорского муниципального района Республики Татарстан иск не признал, просил в иске отказать и при этом показал, что у В.П. Максимова правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется, в похозяйственной книге сведения о земельном участке отсутствуют.

Кроме того, представитель В.П. Максимова, предоставив суду указанные выше копии документов на земельный участок размером 12 соток, требует о признании право собственности на земельный участок размером 15 соток.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан О.А. Маланин судку пояснил, что спорный земельный участок не идентифицирован, он не обрабатывается, не огорожен и В.П. Максимов какие- либо налоги за земельный участок не платит.

Представитель В.П. Максимова - С.В. Лясковский в суде второй инстанции также показал, что соответствующие земельные налоги В.П.Максимовым не вносятся.

При наличии таких данных доводы представителя В.П. Максимова - С.В. Лясковского о том, что спорный земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер.., также не могли послужить основанием для удовлетворения иска.

Так, районным судом решение об удовлетворении иска принято на основании документов исполкома сельского совета 25 летней давности о закреплении за В.П.Максимовым земельного участка размером 12 соток, в которых нет имени, отчества владельца земельного участка

Нахождение закрепленного за В.П.Максимовым земельного участка в конкретной местности не установлено, он не идентифицирован, а данных о том, что В.П.Максимову был предоставлен этот спорный земельный участок, но с другим размером, не имеется.

Кроме того, из сообщения руководителя Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 40) видно, что у истца В.П. Максимова, 10 января 1945 года рождения, жителя г. Казани, на этом же населенном пункте Старая Тура имеется другой земельный участок площадью 2 174 кв.м с кадастровым номером... по адресу: "адрес".

Основание - свидетельство о государственной регистрации права от 15 ноября 2011 года серия 16- АК 380903.

Из сообщения государственного регистратора (л.д. 69) видно, что этот земельный участок за В.П.Максимовым зарегистрирован на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 364-р от 28.08.2006 г.

Из сообщения руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 70) видно, что распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 364-р от 28.08.2006 г. вынесено на основании статей 20 (предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное ) пользование) и 36 (приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения) Земельного кодекса РФ действующего на момент предоставления.

При этом дополнительно сообщается, что сведения о предоставлении В.П. Максимову земельного участка, расположенного по адресу "адрес". площадью 2 174 кв.м отсутствуют.

Представитель В.П. Максимова - С.В. Лясковский наличие другого земельного участка у В.П.Максимова в этом же населенном пункте также признал.

При наличии таких данных апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года по данному делу отменить и по делу принять новое решение.

Вячеславу Петровичу Максимову о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1575 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи