Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2018 г. по делу N 33а-1138/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р,

судей Сайдашевой Э.Р, Сибгатуллиной Л.И,

при секретаре судебного заседания Карповой Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Коловского Сергея Александровича на решение Приволжского районного суда города Казани от 29 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Коловского Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛА:

Коловский С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России) по Республике Татарстан" об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор.

В обоснование требований указал, что сотрудниками исправительного учреждения ему было вменено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, за курение в не отведенном для этого месте.

Коловский С.А. подал на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан письменные объяснения, в которых изложил обстоятельства того, что мог держать в руках неприкуренную сигарету, однако не раскуривал ее, то есть не допускал нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Об этом он также сообщил на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан 4 июля 2017 года. Однако постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан от 5 июля 2017 года на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор.

Коловский С.А. полагал данное взыскание безосновательным и несправедливым.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Коловский С.А. просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие им выводов суда, бездоказательность доводов административного ответчика.

Считает голословными изложенные в рапортах начальников отрядов доводы о совершении Коловским С.А. дисциплинарного проступка.

Указывает, что ему не было предоставлено достаточное время для подготовки к судебному заседанию, однако это не нашло отражения в протоколе судебного заседания, как и фактические объяснения в ходе процесса.

Далее освещает проблемы содержания под стражей лиц, страдающих тяжкими заболеваниями, к которым он относится. Непосредственно в отношении себя приводит доводы о недопустимости примененной в отношении него меры в виде водворения в одиночную камеру, не приспособленную для содержания в ней инвалида, без надлежащего медицинского обследования.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Коловский С.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

Из рапортов начальников отряда ОВРО Ефимова А.А. и Галиуллина Б.К. от 29 июня 2017 года следует, что 29 июня 2017 года в 15 часов 35 минут во время обхода отрядов N 9-11 ими был выявлен осужденный Коловский С.А, который курил в не отведенном для этого месте, а именно на лестничной площадке отряда N 11. Тем самым осужденный Коловский С.А. нарушил установленный порядок отбывания наказания, предусмотренный пунктами 16 и 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Согласно рапорту начальника отряда N 12 Яконина С.В. с осужденным Коловским С.А. проведена беседа по факту нарушения, в ходе которой он дал письменные объяснения; начальник отряда N 12 Яконина С.В. ходатайствует о наложении на Коловского С.А. дисциплинарного взыскания.

5 июля 2017 года проведено заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, на котором рассмотрен вопрос о наложении на Коловского С.А. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за курение в не отведенном месте.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Арбузова Ю.В. от 5 июля 2017 года осужденный Коловский С.А. за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу.

Данное постановление объявлено административному истцу 5 июля 2017 года, что подтверждается его подписью.

Судом также было установлено, что медицинским сотрудником Байковой Л.П. дано заключение о том, что по состоянию здоровья на момент осмотра Коловский С.А. может содержаться в штрафном изоляторе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих положений закона и подзаконных актов, регулирующих спорный вопрос.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основные обязанности осужденных. Данной нормой закона регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.

В части 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N295 (пункт 17) осужденным не разрешается курить в не отведенных для этого местах.

Поскольку судом первой инстанции на основании исследованных в совокупности доказательств было установлено нарушение Коловским С.А. предписаний указанных Правил, при этом обоснованность наложения и порядок применения взыскания проверены в полном объеме, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Коловский С.А. не проходил медицинское обследование перед водворением в штрафной изолятор опровергается медицинским заключением о состоянии здоровья от 5 июля 2017 года, согласно которому на момент осмотра в 16 часов 30 минут может находиться в условиях штрафного изолятора.

Бездоказательна и ссылка в жалобе на процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 29 сентября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Коловского Сергея Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи