Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р,
судей Сайдашевой Э.Р, Сибгатуллиной Л.И,
при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьиМочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 июля 2017 года, которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным не обеспечение Шарафутдиновой Фариды Сабировны лекарственным препаратом "Бозутиниб" в необходимом объеме.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан по медицинским показателям бесплатно обеспечивать Шарафутдинову Фариду Сабировну лекарственным препаратом "Бозутиниб" в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены препарата лечащим врачом,
УСТАНОВИЛА:
Шарафутдинова Ф.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия и решения Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
В обоснование требований указала, что признана инвалидом 2 группы бессрочно в связи с онкологическим заболеванием " "данные изъяты"".
В августе 2016 года Шарафутдинова Ф.С. находилась на лечении в ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации, специалистами которого ей рекомендовано применение препарата "Бозутиниб" по 500 мг в сутки. Эта рекомендация подтверждена консилиумом врачей ГАУЗ "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Татарстан в марте 2017 года.
Решением врачебной комиссии лечебного учреждения по месту жительства Шарафутдиновой Ф.С. - ГАУЗ "Альметьевская центральная районная больница" Республики Татарстан от 20 марта 2017 года ей назначен препарат "Бозутиниб".
Шарафутдинова Ф.С. обращалась в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой об обеспечении ее вышеуказанным препаратом, однако в письме от 17 марта 2017 года ей было сообщено об отказе в удовлетворении ее просьбы.
Полагая незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Татарстан, просила обязать этот государственный орган обеспечить ее лекарственным препаратом "Бозутиниб" в соответствии с медицинскими показаниями.
Также просила признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Татарстан N09-02-1188 от 17 марта 2017 года.
Судом первой инстанции постановлено решение в вышеприведенной формулировке и дополнительное решение.
На решение суда Министерством здравоохранения Республики Татарстан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, поскольку лекарственное обеспечение Шарафутдиновой Ф.С. должно осуществляться за счет средств федерального бюджета как страдающей одним из семи финансово-затратных заболеваний и как инвалида второй группы. Эти полномочия возложены на Министерство здравоохранения Российской Федерации. В бюджете Республики Татарстан на 2017 год, расходы на обеспечение таких больных не предусмотрены.
Указывает, что судом сделан неправильный вывод о том, что обеспечение должно производится в рамках территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая на 2017 год не содержит обязательства Республики Татарстан по обеспечению больных семи нозологиями.
Судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Шарафутдинова Ф.С. признана инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию, ей выставлен диагноз: " "данные изъяты"".
Согласно части 1 статьи 39, части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В связи с указанным заболеванием Шарафутдинова Ф.С. включена в Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 404.
Решением врачебной комиссии лечебного учреждения по месту жительства Шарафутдиновой Ф.С. - ГАУЗ "Альметьевская центральная районная больница" Республики Татарстан от 20 марта 2017 года ей назначен препарат "Бозутиниб".
Судом первой инстанции было установлено, что в стандарт лечения диагностируемого у Шарафутдиновой Ф.С. заболевания, утвержденный приказом Минздрава России от 14 ноября 2007 года N704 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с миелолейкозом и другими гемобластозами", рассматриваемый препарат "Бозутиниб" не входит, он не включен и в утверждаемые постановлением Правительства Российской Федерации перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2017 год.
Но поскольку назначение препарата произведено врачебной комиссией лечебного учреждения по месту жительства Шарафутдиновой Ф.С, признана ее нуждаемость в лечении препаратом "Бозутиниб" по жизненным показаниям, суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных статьями 48, 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" правовых оснований для обеспечения ее испр
