Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2018 г. по делу N 33а-2839/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайдашевой Э.Р,

судей Мочаловой Ю.Р, Сибгатуллиной Л.И,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиСайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Гареева Мунавера Мухаметовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под обслуживание мебельной фабрики) общей площадью 17 429 квадратных метров, имеющего кадастровый номер 16:43:100119:132, расположенного по адресу: "адрес", указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 668 255 (четыре миллиона шестьсот шестьдесят восемь тысяч двести пятьдесят пять) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2017 года.

В удовлетворении требований об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости к Кабинету Министров Республики Татарстан отказать,

УСТАНОВИЛА:

Гареев М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований административный истец указал, что на правах аренды использует земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под обслуживание мебельной фабрики) общей площадью 17 429 квадратных метров, имеющего кадастровый номер 16:43:100119:132, расположенного по адресу: Республика "адрес"

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в размере 18 924 201 рубля 90 копеек, нарушают его права как арендатора спорного объекта, кадастровая стоимость которого используется при исчислении арендной платы.

В связи с определением рыночной стоимости земельного участка просит установить кадастровую стоимость, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 969 000 рублей.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Указывается о том, что в связи с отстранением Палаты земельных и имущественных отношений Ютазинского муниципального района (далее- ПЗиИО) от участия в деле она была лишена возможности заявить свои возражения относительно исковых требований. Апеллянт полагает, что обжалуемый судебный акт затрагивает решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2016 года и возбужденное по нему исполнительное производство, согласно которому с Гареева М.М. в пользу ПЗиИО по договору аренды земельного участка взыскана сумма задолженности в размере 526652, 33 рублей. Кроме того, 8 декабря 2017 года Ютазинским районным судом удовлетворен иск ПЗиИО к Гарееву М.М. о расторжении договора аренды на земельный участок.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.

Из материалов дела следует, что Гареев М.М. является арендатором земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под обслуживание мебельной фабрики) общей площадью 17 429 квадратных метров, имеющего кадастровый номер 16:43:100119:132, расположенного по адресу: "адрес"

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе в отношении спорного земельного участка в размере 18 924 201 рубля 90 копеек.

Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельного участка содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из расчета арендной платы за землю следует, что арендная плата спорного земельного участка начисляется с учетом его кадастровой стоимости и ставки земельного налога, которая, в свою очередь, рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельного участка, Гареев М.М. обратился в оценочную организацию для определения его рыночной стоимости.

В подтверждение своих доводов Гареев М.М. представил отчет N 17-02-061 от 1 июня 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:43:100119:132 по состоянию на 1 января 2015 года составила 1 969 000 рублей.

Отчет подготовлен оценщиком ООО "Юникорн", который является членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет", ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в обществе с ограниченной ответственностью "Центральное Страховое Общество".

По ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определением Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2017 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения в нем рыночной стоимости земельных участков и установления их действительной величины.

Согласно заключению эксперта N 106-Э/2017 от 7 ноября 2017 года, вышеназванный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка определена неправильно. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:43:100119:132 по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 668 255 рублей.

Поскольку содержание положительного экспертного заключения в ходе судебного разбирательства допустимым доказательством не опровергнуто, сведений об иной величине рыночной стоимости земельных участков административными ответчиками не представлено, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную в заключении эксперта N 106-Э/2017 от 7 ноября 2017 года ООО "Центр экспертизы недвижимости" Белай О.С у суда первой инстанции не возникло.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции подробно исследовав и отразив в решении содержание заключения эксперта N 106-Э/2017 от 7 ноября 2017 года ООО "Центр экспертизы недвижимости" Белай О.С, принял за основу решения кадастровую стоимость земельных участков, установленную в названном заключении. На основании исследования материалов дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленное заключение соответствует законодательству об оценочной деятельности и содержит указание на рыночную стоимость объектов недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку построены на иной трактовке обстоятельств дела и сводятся к переоценке доказательств. Оснований для переоценки доказательств, которые подвергаются заинтересованным лицом сомнению, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи