Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 января 2018 г. по делу N 33а-385/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И,

судей Сайдашевой Э.Р, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан Ионовой Натальи Анатольевны от 21 июля 2017 года N... -41322.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявления Абакумова Андрея Станиславовича, Абакумова Сергея Станиславовича, Абакумовой Веры Николаевны о государственной регистрации права собственности на жилое помещение от 12 апреля 2017 года.

В удовлетворении требования Абакумова Андрея Станиславовича к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Ионовой Наталье Анатольевне о возложении обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности на жилое помещение отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Сунгатуллина Р.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Абакумова А.С, Маметовой А.М, высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Абакумов А.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) об отказе в государственной регистрации права от 21 июля 2017 года и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения. Заявленные требования мотивированы следующим.

12 апреля 2017 года Абакумов А.С. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, "адрес"

19 апреля 2017 года осуществление государственной регистрации объекта недвижимости было приостановлено.

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 июля 2017 года административному истцу отказано в государственной регистрации права на жилое помещение в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, послуживших основанием для приостановления.

Административный истец просил признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права от 21 июля 2017 года N... -41322, обязать зарегистрировать за Абакумовым А.С, Абакумовым С.С, Абакумовой В.Н. право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на объект недвижимости с кадастровым номером... :1012, общей площадью 45,4 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, "адрес"

Суд заявленные требования удовлетворил частично, решение принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд нарушил нормы материального права, поскольку оспариваемое решение органа государственной регистрации прав об отказе в государственной регистрации права вынесено в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу заочным решением Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 июня 1999 года по гражданскому делу N 2-1347/99 по иску Хапугина С.И. к Абакумову Андрею Станиславовичу о передачи в собственность доли в квартире в собственность Хапугина Сергея Ивановича передана 1\4 доля квартиры 57 в доме 15 по ул. "адрес" г.Казани с оценочной стоимостью БТИ 13 688 деноминированных рублей.

14 января 2010 года, приложив указанное решение суда от 15 июня 1999 года, Хапугин С.И. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил не осуществлять регистрационных действий в отношении квартиры.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Казани от 10 марта 2017 года по гражданскому делу N 2-465/2017 удовлетворен иск Абакумова А.С. к Абакумову С.С. и Абакумовой В.Н. о признании наследников принявшими наследство, Абакумов А.С, Абакумов С.С. и Абакумова В.Н. признаны принявшими наследство, открывшегося после смерти Абакумова Станислава Валентиновича, умершего 25 марта 2002 года. За Абакумовым А.С, Абакумовым С.С. и Абакумовой В.С. признано право собственности в порядке наследования на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в размере по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым. 12 апреля 2017 года Абакумов А.С. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером... :1012, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. "адрес", д.15, кв.57.

19 апреля 207 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан принято решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение в отношении указанного объекта в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что в отношении квартиры с кадастровым номером... :1012, расположенной по адресу: г.Казань, ул "адрес", д.15, кв.57, имеется воздействие.

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 июля 2017 года N... -41322 Абакумову А.С. отказано в государственной регистрации права на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие в Едином государственном реестре недвижимости отметки о возражении либо о споре в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости носит информационный характер и не является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации права, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о неправомерности оспариваемого отказа в государственной регистрации права и удовлетворил административное исковое заявление.

При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. "адрес" д.15 кв.57 за гражданами Абакумовым А.С, Абакумовым С.С, Абакумовой В.Н. на основании решения Московского районного суда г.Казани от 10 марта 2017 года по иску Абакумова А.С. к Абакумову С.С, Абакумовой В.Н. о признании наследников принявшими наследство, признании права собственности на наследственное имущество было выявлено, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанной квартиры содержится информация о ранее принятом судебном акте, а именно, о заочном решении Московского районного суда г.Казани от 15 июня 1999 года по делу N 2-... /99 по гражданскому делу по иску Хапугина С.И. к Абакумову А.С. о передаче в собственность 1\4 доли в квартире 57 в доме 15 по ул. "адрес" в г.Казани.

В рамках межведомственного запроса установлено, что указанное заочное решение суда от 15 июня 1999 года по делу N 2-... /99 вступило в законную силу 30 июня 1999 года и не отменено.

При таких обстоятельствах государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о противоречии между представленным заявителями решением Московского районного суда г.Казани от 10 марта 2017 года и имеющимся в Управлении Росреестра по Республике Татарстан заочным решением Московского районного суда г.Казани от 15 июня 1999 года по гражданскому делу, свидетельствующем о наличии ранее заявленных прав, и в установленном законом порядке приостановив государственную регистрацию права, далее правомерно отказал в государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно части 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Ссылка суда на статью 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ в данном случае несостоятельна, поскольку Хапугин С.И. при вынесении решения Московского районного суда г.Казани от 10 марта 2017 года к участию в гражданском деле N 2- "адрес"/2017 не привлекался.

Довод представителя Абакумова А.С, Маметовой А.М, о том, что отсутствие государственной регистрации права свидетельствует о том, что не возникло право собственности Хапугина С.И. на спорный объект, не принимается во внимание как основанный на неправильном толковании норм материального права, поскольку данное обстоятельство не отменяет обязанности государственного регистратора проверить наличие ранее заявленных прав.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2017 по данному административному делу отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В удовлетворении административного иска Абакумова А.С. к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Ионовой Н.А. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права от 21 июля 2017 года N... -41322 и возложении обязанности зарегистрировать право собственности отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи