Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 января 2018 г. по делу N 21-44/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району Ратушняка Виталия Анатольевича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Перфилова Юрия Дмитриевича - Батракова Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности, на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года по делу N12-169/2017 по ходатайству защитника Перфилова Юрия Дмитриевича - Батракова Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности, о восстановлении срока обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка Виталия Анатольевича N18810082170000372038 от 09 января 2017 года, решения заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перфилова Юрия Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка В.А. N18810082170000372038 от 09 января 2017 года Перфилов Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Перфилова Ю.Д. - Батраков Ю.Н. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

По результатам рассмотрения данной жалобы вынесенное в отношении Перфилова Ю.Д. инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенантом полиции Ратушняком В.А. постановление N18810082170000372038 от 09 января 2017 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, о чем заявителю было сообщено письмом заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 от 11 сентября 2017 года N57/21005.

Не согласившись с указанными решениями должностных лиц, защитник Перфилова Ю.Д. - Батраков Ю.Н. обратился с жалобой в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года в удовлетворении ходатайства Батракова Ю.Н. о восстановлении срока на обжалование решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым по результатам рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району по делу об административном правонарушении в отношении ПерфиловаЮ.Д. отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник Перфилова Ю.Д. - Батраков Ю.Н. просит отменить определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года и передать материал по жалобе в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для принятия его к производству и рассмотрению по существу. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом были нарушены сроки рассмотрения его жалобы и направления решения по жалобе, что повлекло за собой задержку обжалования их действий, в связи с чем нарушение сроков обжалования не зависело от лица, подавшего жалобу. Также заявитель жалобы указывает, что срок обжалования им не пропущен, поскольку решение заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4, направленное простым почтовым отправлением, было получено им только 26 ноября 2017 года. В то же время судья районного суда ошибочно принял оттиск календарного штемпеля с указанием даты 05 октября 2017 года, который был проставлен в конечном почтовом узле по прибытию почтовой корреспонденции, за дату получения заявителем решения должностного лица. При этом, обжалуемое определение судьи районного суда содержит грубые ошибки, поскольку в нем указано о подаче заявителем жалобы на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Республике Крым, в то время как жалоба была подана на решение заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району, а также в данном определении содержатся фамилии людей (Якубов, Фурсов), не имеющих отношения к рассматриваемому делу, излагаются факты (их ходатайства, пояснения), не имевшие места в судебном заседании.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 29 января 2018 года Перфилов Ю.Д. и его защитник Батраков Ю.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 29 января 2018 года инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району Ратушняк В.А. возражал против удовлетворения жалобы защитника Перфилова Ю.Д. - Батракова Ю.Н, просил оставить без изменения обжалуемое определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу защитника Перфилова Ю.Д. - Батракова Ю.Н. на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району РатушнякаВ.А, прихожу к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Батракова Ю.Н. о восстановлении срока обжалования решения вышестоящего должностного лица, судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым исходил из того, что решение по жалобе Батракова Ю.Н. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району от 09 августа 2017 года в отношении Перфилова Ю.Д. принято вышестоящим должностным лицом 11 сентября 2017 года, направлено БатраковуЮ.Н. почтой и получено последним, согласно оттиску штампа на почтовом конверте, 05 октября 2017 года, в то время как жалоба на указанное решение поступила в Бахчисарайский районный суд Республики Крым 03 ноября 2017 года. При этом, к материалам жалобы и в судебном заседании заявителем не представлено доказательств уважительности пропуска срока на обжалование решения должностного лица от 11 сентября 2017 года.

Данные выводы судьи районного суда нахожу преждевременными, основанными на неполно проверенных данных, имеющих существенное значение для правильного разрешения вопроса о пропуске лицом, обратившемся в суд, срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и неправильном толковании закона.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений статей 30.3 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов настоящего дела, копия решения вышестоящего должностного лица по жалобе защитника Перфилова Ю.Д. - Батракова Ю.Н. на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка В.А. N18810082170000372038 от 09 января 2017 года направлена Батракову Ю.Н. по почте простым письмом 04 октября 2017 года.

Исходя из названных выше норм, в данном случае существенным обстоятельством для определения даты, с которой исчисляется срок для обжалования защитником Перфилова Ю.Д. - Батраковым Ю.Н. решения вышестоящего должностного лица, является дата получения копии его решения по делу об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда копия обжалуемого решения вышестоящего должностного лица, направленная БатраковуЮ.Н. по почте простым письмом 04 октября 2017 года, была получена адресатом.

Вывод судьи районного суда в обжалуемом определении о том, что почтовая корреспонденция, направленная вышестоящим должностным лицом БатраковуЮ.Н, получена последним согласно оттиску штампа на почтовом конверте 05 октября 2017 года является несостоятельным, поскольку оттиск календарного штемпеля с указанием даты 05 октября 2017 года на обороте конверта (л.д.9) свидетельствует лишь о поступлении простого письма в отделение почтовой связи по месту выдачи корреспонденции, а не о его получении адресатом.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник Перфилова Ю.Д. - Батраков Ю.Н. указывает, что копия решения вышестоящего должностного лица была получена им только 26 октября 2017 года.

В отсутствие иных сведений о дате получения Перфиловым Ю.Д. или его защитником копии указанного решения вышестоящего должностного лица она не может быть установлена однозначно.

Таким образом, учитывая, что судьей районного суда при рассмотрении ходатайства защитника Перфилова Ю.Д. - Батракова Ю.Н, действующего на основании доверенности, о восстановлении пропущенного процессуального срока не были установлены указанные обстоятельства, выводы о пропуске срока обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка В.А. N18810082170000372038 от 09 января 2017 года, решения вышестоящего должностного лица по жалобе на указанное постановление и отсутствии оснований для его восстановления являются преждевременными.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что на стадии подготовки к рассмотрению жалобы судья районного суда принял к производству жалобу Батракова Ю.Н, поданную в интересах Перфилова Ю.Д, на постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ее рассмотрение на 27 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут в судебном заседании, о чем свидетельствует определение судьи от 07 ноября 2017 года, известил об этом Батракова Ю.Н, ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району, направил начальнику ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району судебный запрос об истребовании материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПерфиловаЮ.Н.

Указанные процессуальные действия свидетельствует о фактическом восстановлении срока на подачу жалобы, следовательно, правовых оснований принимать решение об отказе в восстановлении срока для обжалования на этой стадии у судьи не имелось.

Исходя из вышеизложенного, определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для рассмотрения жалобы защитника ПерфиловаЮ.Д. - Батракова Ю.Н, действующего на основании доверенности, с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка В.А. N18810082170000372038 от 09 января 2017 года, решение заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перфилова Ю.Д.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника Перфилова Юрия Дмитриевича - Батракова Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности, - удовлетворить частично.

Определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года по делу N12-169/2017 по ходатайству защитника Перфилова Юрия Дмитриевича - Батракова Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности, о восстановлении срока обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка Виталия Анатольевича N18810082170000372038 от 09 января 2017 года, решения заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО8 по результатам рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перфилова Юрия Дмитриевича - отменить, дело по жалобе защитника Перфилова Юрия Дмитриевича - Батракова Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности, с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции Ратушняка Виталия Анатольевича N18810082170000372038 от 09 января 2017 года, решение заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО9 по результатам рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрия Дмитриевича направить для рассмотрения в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"