Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-1557/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В.

Сыча М.Ю.

при секретаре Балаян Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску представителя Любенко В.И. - Пендюрина Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязательстве совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 13.12.2017г,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Представитель Любенко В.И. - Пендюрина Т.Н. в иске от 30.10.2017г. просила признать незаконным решение-отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N 1 от 11.04.2017г. об отказе в установлении пенсии; признать за истцом право на льготное пенсионное обеспечение с 11.04.2017г. в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить стаж работы Любенко В.И, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Риддерском металлургическом комплексе ТОО "Казцинк" Республики Казахстан в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха период работы с 01.01.2002г. по 01.10.2014г.; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с 11.04.2017г.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 13.12.2017г. иск удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N 1 от 11.04.2017г. об отказе в назначении пенсии Любенко В.И.

Признано за Любенко В.И. право на льготное пенсионное обеспечение с 11.04.2017г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

На ГУ - Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Любенко В.И. периоды его работы с 01.01.2002г. по 01.10.2014г, в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха в Риддерском металлургическом комплексе ТОО "Казцинк".

На ГУ - Управление ПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность назначить Любенко В.И. досрочно страховую пенсию согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 11.04.2017г.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФ РФ в Красноперекопском районе РК (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу. Указывает, что представленные суду документы не подтверждают безусловно наличие права на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель Любенко В.И. - Пендюрина Т.Н. в возражениях просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 г. говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статья 1 Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения(п. 1, 2 ст. 6).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Разрешая заявленные в иске требования, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10.02.2017г. выдан вид на жительство иностранного гражданина на 5 лет (л.д. 6).

25.10.2017г. МП УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Красноперекопском районе Любенко В.И. выдан паспорт (л.д. 25).

Решением ГУ - Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) N 1 от 11.04.2017г. в назначении Любенко В.И. досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Указано, что при назначении страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2002г. по 13.02.2015г. в страховой стаж не учтен, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По представленным истцом документам страховой стаж Любенко В.И. составляет 15 лет 9 месяцев 27 дней, из них по списку N 1 ? 11 лет 6 месяцев 1 день. При назначении страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2002 г. по 13.02.2015 г. в страховой стаж не учтен, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, права на назначение пенсии по списку N 1 нет (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-1 N 9227913 от 02.04.1986г, выданной на имя истца - Любенко В.И, 09.04.1967г.рождения, он 01.02.1997г. принят на цинковый завод в электролитный цех электролизником водных растворов, 13.02.2015г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (л.д. 7-9).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, от 14.07.2017г. N 50-02-03-04-70/13, выданной Риддерским металлургическим комплексом на имя Любенко В.И, 1967г. рождения, в том, что он работал полный рабочий день в Риддерском металлургическом комплексе ТОО "Казцинк" с 01.02.1997г. (приказ от 01.02.1997г. N794) по 13.02.2015г. (приказ от 13.02.2015г. N17) в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха, в производстве цветных металлов, в особых условиях труда "вредных", что предусмотрено Списком N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, раздел VII подраздел 12а позиция 1071400а-19771 в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.11).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 5 Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 99р от 22.06.2004г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.04.2008г. N ЛЧ-25-25/3283 "О направлении информации" (вместе с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008г. N 67) органом Республики Казахстан в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Из трудовой книжки истца следует, что трудовую деятельность в том числе и после 01.01.2002г. истец осуществлял на территории Республики Казахстан. Кроме того, имеет страховой стаж более 20 лет, в том числе, на работе с вредными условиями труда более 10 лет, на момент обращения в пенсионный фонд достиг возраста 50 лет.

Согласно Регламенту по установлению и выплате пенсий территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (утв. постановлением Правления ПФР от 29.04.2011г. N 142п) в целях обеспечения полноты комплекта документов, необходимых для установления и выплаты пенсий, специалист клиентской службы, в том числе, в целях истребования документов, необходимых для установления пенсии, составляет и направляет запросы в организации (абзац 5 п. 17).

В силу ст. 8 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992г.) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что решение ГУ - Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) за N 1 от 11.04.2017г. об отказе в назначении Любенко В.И. досрочной трудовой пенсии не может быть признано законным, а требования Любенко В.И. являются обоснованными.

Судом полно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно определен характер спорных правоотношений, оценены доводы сторон и представленные ими доказательства с изложением в решении суда выводов, правильность которых не вызывает у судебной коллегии сомнений и апеллянтом не опровергнута.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 13.12.2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Е.А. Кузнецова

Судьи: В.В. Белоусова

М.Ю. Сыч