Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-1672/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Сокола В.С,

судей

Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре

Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Куртумерова А.Ф. к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права на землю, по апелляционной жалобе представителя Администрации города Алушты Республики Крым - Реброва А.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Куртумеров А.Ф. 02 августа 2017 года (отправлено почтой) обратился в суд с данным иском и просил признать за ним право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 0,0720 га, расположенный по адресу: "адрес", на основании решения Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N.

Заявленные требования истец обосновал тем, что решением Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N его отцу - ФИО12 было предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0720 га, по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умер, его наследником по завещанию является истец, который в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

С учетом изложенного, истец считает, что имеет право на наследование имущественного права в виде права на завершение оформления права на землю /л.д. 2-5/.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 октября 2017 года указанный иск удовлетворен.

Признано за Куртумеровым А.Ф. право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 0,0720 га, расположенный по адресу: "адрес", на основании решения 8 сессии 5-го созыва Малореченского сельского совета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО12 разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства жилого дома", в порядке наследования по завещанию после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 /л.д. 51-56/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 60/.

Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истец не может приобрести право на нереализованное право ФИО12, поскольку решение решения Малореченского сельского совета гор. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ N осталось нереализованным в соответствии с действовавшим законодательством Украины и утратило свою силу через два года после вступления в силу Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность спорный земельный участок ФИО12 не передавался.

Истцом предоставлены письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /л.д. 86-90/.

Представитель ответчика - Ребров А.В. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал по изложенным в ней доводам в полном объеме и просил ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец - Куртумеров А.Ф. и его представитель - Измайлов К.О. в заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении данного дела суд первой инстанции допустил такие нарушения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Малореченского сельского совета N ФИО12 предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства земельного участка площадью 0,0720 га, расположенного в "адрес", для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек /л.д. 12, 60/.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО12, что подтверждается соответствующим свидетельством /л.д. 8/.

В установленный законом срок после смерти ФИО12 в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства обратился Куртумерова А.Ф, как наследник по завещанию /л.д. 26, 34/.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение Малореченского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени никем не оспорено и не отменено, право на дооформление земельного участка является имущественным правом, в связи с чем, возможно наследование данного права.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан при неправильном установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также с нарушением норм материального права, которые регулируют спорные правоотношения.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112)

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (статья 1181).

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ, до 01 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Положениями части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-Республики Крым, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В силу статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-Республики Крым, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Порядок).

Из содержания пунктов 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Виды, подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом.

Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из представленных документов следует, что ко дню смерти ФИО12 проект землеустройства земельного участка площадью 0,0720 га, расположенного в "адрес" сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ не был изготовлен, органом местного самоуправления не утвержден, земельный участок в собственность наследодателю не передавался.

Возможность наследования данного права действующим законодательством, в том числе Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не предусмотрена, т.к. данное право не является имущественным, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В частности, вопрос о предоставлении земельного участка разрешался исходя из обеспеченности и нуждаемости лица в жилье, в т.ч. путем отвода земли под строительство жилого дома, при этом учитывалось отсутствие в собственности или пользовании у такого лица какого-либо иного земельного участка для строительства жилья.

Данные условия неразрывно связаны с личностью конкретного лица, которому предоставлялся земельный участок, поскольку характеризуют его имущественное положение и направлены на реализацию конституционного права по приватизации земельного участка путем его бесплатной передачи в собственность гражданину.

Право ФИО12 на завершение оформления прав на спорный земельный участок, которое не было им реализовано при жизни, не входит в состав наследства, поскольку оно было неразрывно связано с личностью наследодателя и возможность наследования данного права действующим законодательством, в том числе Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не предусмотрена, т.к. данное право не является имущественным.

Кроме этого, как уже указывалось, согласно статье 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Действующими решениями являются решения принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ).

Не исполненные решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до ДД.ММ.ГГГГ, утратили свое действие ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N-VI.

Таким образом, решение Малореченского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ, как принятое до 14 октября 2008 года и неисполненное (не реализованное), утратило свое действие 14 октября 2010 года, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от 16 сентября 2008 года N 509-VI (в редакции от 12 марта 2011 года), т.е. по состоянию на 21 марта 2014 года оно не являлось действующим, в связи с чем у ФИО12 на момент его смерти отсутствовало право на завершение оформления прав на спорный земельный участок, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд первой инстанции, не установилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и неправильно применил указанные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что повлекло неправильное разрешение спора.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято при неправильном определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением норм материального права, повлекшее неправильное разрешение спора, что согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения с принятием нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 октября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Куртумерова А.Ф. к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок площадью 0,0720 га, расположенный по адресу: "адрес", на основании решения Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N.

Председательствующий

Судьи