Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2018 г. по делу N 33-3166/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М, Дегтеревой О.В,

при секретаре Утешеве С.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 октября 2017 года, которым постановлено:

иск Евсеевой И.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от 23 июня 2017 года об отказе Евсеевой И.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату Евсеевой И.В. серия N *** в счет оплаты задолженности по кредитному договору N *** от 29.10.2015 г, заключенному между Евсеевой И.В, М.Л.В. и ПАО "Сбербанк России",

УСТАНОВИЛА:

Евсеева И.В. 25.07.2017 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области) о признании решения от 23.06.2017 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты 1/2 доли по кредитному договору от 29.10.2015, заключенному с ПАО "Сбербанк России", на приобретение жилого помещения, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области требования закона истцом соблюдены.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признал, третье лицо Е.Д.А, привлеченный к участию в деле определением суда от 12.09.2017 (л.д. 29), в судебное заседание не явился.

03.10.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Листовым Д.М.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доверенности Листов Д.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца Евсеевой И.В. по доверенности Маркелова С.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Евсеева И.В, *** года рождения, является матерью Е.Д, *** года рождения, и Е.Д, *** года рождения (л.д. 24-25).

24.04.2017 Евсеевой И.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 453 026,00 руб. (л.д. 15).

29.10.2015 Евсеева И.В. и ее мать М.Л.В, с одной стороны, и М.И.А. с другой, заключили договор купли-продажи двухкомнатной квартиры N ***, общей площадью 59,4 кв.м, по цене 2 500 000 руб, из которых оплата денежной суммы в размере 950 000 руб. производится за счет собственных средств, а оплата денежной суммы в размере 1 550 000 руб. - за счет кредитных средств, предоставляемых по кредитному договору N *** от 29.10.2015 на 120 месяцев, заключаемому Морозовой Л.В, М.В.С. и Евсеевой И.В. с ПАО "Сбербанк России" на цели оплаты части стоимости приобретаемой квартиры; в соответствии с договором квартира продана в общую долевую собственность Евсеевой И.В. и М.Л.В. по 1/2 доли каждой, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области 06.11.2015, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности по 1/2 доли квартиры каждому (л.д. 7-8, 13-14).

29.10.2015 между ПАО "Сбербанк России" и созаемщиками Евсеевой И.В, М.Л.В, М.В.С. заключен кредитный договор N *** на индивидуальных условиях "Приобретение готового жилья" в виде объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ***, на сумму кредита 1 550 000 руб, сроком возврата кредита по истечении 120 месяцев с условием обеспечения в виде залога указанного объекта недвижимости (л.д. 10-12).

23.05.2017 Евсеева И.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 23.06.2017 N *** Евсеевой И.В. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, - приобретения ? доли в общем праве долевой собственности на квартиру, что не является индивидуализированным и обособленным изолированным жилым помещением в смысле, придаваемом жилищным законодательство РФ к жилым помещениям.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1), а также на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2); приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4); Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5); с редства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой (ч. 7); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8).

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

8(1). Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

С учетом подлежащих применению норм действующего законодательства, само по себе приобретение доли жилого помещения (а не отдельного (изолированного) жилого помещения) не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение доли жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения (или его доли) улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого 29.12.2006 Федерального Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что Евсеева И.В. и ее родители М.В.С, М.Л.В. зарегистрированы в кв. ***, общей площадью 45,2 кв.м, принадлежащей им на праве общей долевой собственности (по 1/3); супруг истца Е.Д.А, *** года рождения и их дети Е. Д.Д, Е.Д.Д, а также Е.О.И. и Э.А.А. зарегистрированы в кв. ***, общей площадью 47,5 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 1/2) Е.О.И. и Э.А.А.; согласно сведениям Росреестра иных объектов недвижимости в собственности Евсеевой И.В. и Е.Д.А. не имеется.

Из объяснений представителя истца следует, что Евсеева И.В. с супругом и детьми фактически проживают в квартире N ***, общей площадью 59,4 кв.м, приобретенной по договору купли-продажи от 29.10.2015 Евсеевой И.В, кроме того, между ней и М.Л.В. заключено соглашение об определении порядка пользования квартирой (л.д. 49), в связи с чем приобретение ими жилого помещения (или его доли) в собственность может рассматриваться как улучшение жилищных условий.

Также из материалов дела следует, что 14.05.2017 Евсеевой И.В. дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении в течение 6 месяцев после снятия обременения (ипотеки) указанной квартиры в собственность (с определением размера долей по соглашению) ей, супругу и детям (л.д. 16), а согласно справке ПАО "Сбербанк России" на 19.07.2017 остаток основного долга по кредитному договору N *** от 29.10.2015 составляет 1 402 987,15 руб, по выплате процентов - 10 378,26 руб. (л.д. 22).

При установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, в которой изложены те же доводы, которые явились основанием для принятия ответчиком решения N 280 от 23.06.2017, а также приведены в отзыве на иск Евсеевой И.В.; д ругих доводов к отмене решения суда и ссылок на иные основания для отказа Евсеевой И.В. в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала апелляционная жалоба ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области не содержит.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: