Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-5008/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Владимировой Н.Ю, Лобовой Л.В,

при секретаре Ильиной Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе МВД России на решение З амоскворецкого районного суда города Москвы от 29 июня 201 7 года в редакции определения об исправлении описки от 06 сентября 2017 года, которым постановлено:

вос становить Коновалова А.Г. н а учете в статусе ветерана боевых действий, признать имеющееся у истца удостоверение ветерана боевых действий сер ии *** N *** от *** действительным,

УСТАНОВИЛА:

Коновалов А.Г. 27.04.2017 обратился в суд с иском к МВД России о восстановлении на учете в статусе ветерана боевых действий, признании имеющегося у него удостоверения ветерана боевых действий серии *** N *** от *** действительным, мотивируя обращение тем, что с 1982 года по 2014 год проходил службу в органах внутренних дел, с *** является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с участием в боевых действиях в период с 05.10.2001 по 31.12.2001 в мобильном отряде МВД России в Республике Ингушетия, *** ему выдано удостоверение о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий, которые предоставлялись ему в период с июля 2004 года по май 2015 года, когда выплата соответствующих надбавок и компенсаций прекращена на основании письма МВД России о признании недействительным выданного ему удостоверения ветерана боевых действий серии *** N *** от ***, что истец полагает незаконным, нарушающим его права, ссылаясь на имеющиеся у него награды, выданные именно в связи с фактическим непосредственным участием в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, представитель ответчика иск не признал.

19.06.2017 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описки от 06.09.2017, об отмене которого просит ответчик МВД России п о доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Куликом О.В.

В заседание судебной коллегии ответчик МВД России не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 89-93), истец Коновалов А.Г. и его представитель по ордеру адвокат Глашев А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Коновалов А.Г, *** года рождения, с *** является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д. 9).

*** МВД России выдало Коновалову А.Г. удостоверение серии *** N *** о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 10).

19.05.2015 МВД России направило в ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области и истцу сообщение о признании удостоверения "Ветерана боевых действий" серии *** N *** от *** недействительным, поскольку по результатам проведенной проверки оснований для признания Коновалова А.Г. ветераном боевых действий не имелось, при нахождении в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона непосредственного участия в контртеррористических операциях он не принимал, соответствующих приказов в отношении него не издавалось (л.д. 18-19).

В соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В разделе III Перечня государств, городов, территории и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано на выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10.05.1945 по 31.12.1951, - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" утвержден Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282.

В соответствии с п. 3.3 п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел в Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 N 282, к подтверждающим документам д ля сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подп. "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Удовлетворяя исковые требования Коновалова А.Г. с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, показаний свидетелей Л*, В*, А*, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что статус "Ветеран боевых действий" был получен истцом в связи с нахождением в командировке в составе Мобильного отряда МВД России в Республике Ингушетия в период с 05.10.2001 по 31.12.2001, факт участия истца в боевых действиях и выполнение боевых задач в ходе проведения контртеррористической операции не оспаривался с момента присвоения истцу статуса "Ветеран боевых действий", Коновалов А.Г. являлся командиром Мобильного отряда МВД России в Республике Ингушетия, который был образован в структуре Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, основной задачей и целью создания которого являлось проведение контртеррористических операций и специальных оперативных мероприятий по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических актов, в связи с чем пришел к выводу о том, что удостоверение "Ветеран боевых действий" было выдано истцу в 2004 году правомерно и оснований для снятия с истца указанного статуса не имелось.

Так, согласно приказу МВД России от 06.04.2001 N 409 в структуре Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ образован Мобильный отряд МВД России в Республике Ингушетия в целях повышения эффективности деятельности сил и средств МВД России, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, специальных мероприятий по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ и в соответствии с Временным положением о Мобильном отряде МВД России в Республике Ингушетия, утвержденным указанным приказом, данное подразделение является временным структурным подразделением МВД России, предназначенным для участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, непосредственное руководство которым осуществляет командир (л.д. 12-17); согласно приказу МВД России от *** N *** *** милиции Коновалов А.Г, заместитель начальника 10 отдела 10 ГУБЭП СКМ МВД России, с *** был назначен командиром Мобильного отряда МВД России в Республике Ингушетия и командирован на 90 суток в Республику Ингушетия (л.д. 11); согласно справке от *** N *** за подписью 1-го заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона, *** милиции Коновалов А.Г. в период с 05.10.2001 по 31.12.2001 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ (л.д. 20);

Кроме того, в материалы дела представлены материалы наградного дела Коновалова А.Г. наградным оружием, в которых указано, что *** в результате грамотно спланированных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Мобильного отряда под руководством Коновалова А.Г. совместно с сотрудниками МВД Республики Ингушетия, с риском для жизни, были освобождены похищенные и насильно удерживаемые в течение четырех месяцев граждане Б* и Т*; *** командир Мобильного отряда Коновалов А.Г. оперативно организовал и возглавил прибытие подкрепления на место происшествия при задержании автомобиля КАМАЗ, следовавшего с территории Чеченской Республики без соответствующих документов, при доставлении которого в расположение Мобильного отряда местными жителями была предпринята попытка блокировать сотрудников отряда и завладеть их оружием с открытием огнестрельной стрельбы, в связи с чем на месте было организовано задержание указанных лиц и легковых автомобилей с чеченскими номерами, в которых были обнаружены гранаты с запалами (л.д. 21-24).

Кроме того, приказом 1-го заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от *** N *** Коновалов А.Г. награжден нагрудным знаком "За верность долгу" (л.д. 26-27), а также на основании приказа от *** N *** - нагрудным знаком "Участнику боевых действий" (л.д. 25).

Таким образом, выводы суда о наличии оснований для выдачи истцу в 2004 году удостоверения "Ветеран боевых действий" являются обоснованными, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств подтвержден факт непосредственного участия истца в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы МВД России не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 29 июня 2017 года в редакции определения об исправлении описки от 06 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи