Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-5491/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л, Мухортых Е.Н,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Карусинова А.П. по доверенности Кочкуровой Е.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Карусинова Алексея Павловича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании произвести выплату - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Карусинов А.П. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании произвести выплату, указывая на то, что, имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением истец не согласен, считает, что оно подлежит отмене.

В судебное заседание истец Карусинов А.П. не явился, направил представителя истца по доверенности Кочкурову Е.Г, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Карусинова А.П. по доверенности Кочкурова Е.Г. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что суд необоснованно отнес его сестру к членам семьи, суд не учел, что на момент вынесения решения истец уже проживал и был зарегистрирован в ином жилом помещении у лиц, которые не являются его родственниками, что отказавшись от приватизации жилого помещения в 2009году, не имел намерений ухудшить свои жилищные условия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Карусинова А.П. по доверенности Кочкурову Е.Г, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 14 августа 2015 года Карусинов А.П, подполковник внутренней службы начальник отдела обеспечения проведения протокольных мероприятий директора ФСИН России и организации международного сотрудничества управления делами ФСИН России обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

Представлены документы на 1 человека: заявитель.

Представленные истцом документы были рассмотрены на заседании комиссии 19 ноября 2015г. При рассмотрении заявления истца комиссией было учтено, что заявитель с 2007г. по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 52 кв.м. по адресу: *****, принадлежащем на праве собственности сестре заявителя Карусиновой В.П.

По данному адресу представлен единый жилищный документ и выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 2 чел. (совместно с заявителем зарегистрирована его сестра)

Представлены справки БТИ и выписка из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

По результатам рассмотрения представленных Карусиновым А.П. документов Комиссией принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных в решении нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

С учетом указанных норм материального права и исследованных судом доказательств по делу, суд пришел к правомерному выводу, что Карусинов А.П. был вселен в жилое помещение по адресу *****, как член семьи собственника.

Поскольку, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, Комиссией ФСИН России правомерно при решении вопроса о постановке истца на учет для получения ЕСВ учитывалась жилая площадь, занимаемая им по адресу: *****, и верно сделан вывод об обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи более 15 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно признал законным и обоснованным обжалуемое решение Комиссии ФСИН России.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства, согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является членом семьи своей сестры Карусиновой В.П, поскольку фактически никогда не вселялся к ней в квартиру по адресу: *****, не проживал в нем, не вел общего хозяйства, основаны на неверном толковании ст. 31 ЖК РФ, в связи с чем, отклоняются судебной коллегий. Также судебная коллегия отмечает, что допустимые, относимые доказательства в обоснование своих доводов заявитель не представил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время и на момент вынесения решения суда истец был зарегистрирован по адресу места жительства: *****, не могут быть приняты во внимание, т.к. суд не может подменять функции органа, уполномоченного на принятие решений по постановке либо отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, в данном случае - Комиссии ФСИН России, а доказательства предоставления информации о смене адреса регистрации и проживания в Комиссию, истцом не представлены.

Доводы о том, что после ухудшения истцом жилищных условий, прошло 5 лет, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, т.к. судом были рассмотрены требования о признании решения Комиссии ФСИН об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ от 19 ноября 2015 года незаконным по иному основанию - обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Таким образом, при проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: