Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-6274/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М,

при секретаре Клименко И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Аракелян А.Г. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании действий в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить,

признать незаконными действия Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, не перечислившего денежные средства в размере 22 800 рублей из средств материнского (семейного) капитала в пользу ГБОУ г. Москвы "Школа N 1498 "Московская Международная Школа" в счет оплаты образовательных услуг,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 22 800 рублей из средств материнского (семейного) капитала в пользу ГБОУ г. Москвы "Школа N 1498 "Московская Международная Школа" в счет оплаты образовательных услуг по договору *** от ***,

взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области в пользу Аракелян А.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Аракелян А.Г. 18.04.2017 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконными действий ответчика, не перечислившего 22 800 руб. из средств материнского капитала истца ГБОУ г. Москвы "Школа N 1498 "Московская Международная Школа" (далее - ГБОУ Школа N 1498) в счет оплаты образовательных услуг, обязании ответчика направить указанные средства в счет оплаты образовательных услуг по договору N *** от ***, заключенному с ГБОУ Школа N 1498, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области требования закона истцом соблюдены.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признал, представитель третьего лица ГБОУ Школа N 1498, привлеченного к участию в деле определением суда от 05.06.2017 (л.д. 21), полагал требования обоснованными.

10.07.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 17.07.2017, подписанной представителем по доверенности Демехиной К.А.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГБОУ Школа N 1498 не явились, извещены (л.д. 92-97), ответчик просил о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя (л.д. 90), истец Аракелян А.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** Аракелян А.Г, *** года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере *** руб. (л.д. 41).

08.12.2016 Аракелян А.Г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 22 800 руб. на получение образования, а именно на оплату образовательных услуг по договору об образовании на обучение дополнительным образовательным программам N *** от ***, заключенному с ГБОУ Школа N 1498, где обучается ее дочь Ш*.

Согласно договору об образовании на обучение дополнительным образовательным программам N *** от ***, заключенному истцом с ГБОУ Школа N 1498, сроком действия с 01.09.2016 по 31.05.2017, его предметом являются образовательные услуги по дополнительной образовательной программе в пределах федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными программами исполнителя, в соответствии с приложением N 1 к договору; дополнительным соглашением от *** к договору его сторонами определено, что оплата за период обучения с 01.12.2016 по 31.05.2017 в размере 22 800 руб. производится путем перечисления безналичных денежных средств за счет средств Пенсионного фона РФ (материнский капитал) в срок до 15.02.2017 (л.д. 60-65).

Как следует из приложения N 1 к договору, образовательной услугой является образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим программам к основному общему образованию (направленность - социально-педагогическая, уровень - ознакомительный, дополнительная образовательная программа - " Cambridge english ", форма оказания услуг - групповая, количество занятий в неделю - 1, среднее количество часов в месяц - 4,2), стоимость которой за период обучения 9 месяцев составляет *** руб. (л.д. 66).

Согласно свидетельству N *** от *** и лицензии N *** от *** ГБОУ Школа N 1498 имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам общего образования по трем уровням - начального, основного и среднего (л.д. 71-72) и имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по указанным уровням образования, а также дошкольному образованию и дополнительному образованию детей и взрослых (л.д. 73-77).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от *** N *** Аракелян А.Г. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, - отсутствие государственной аккредитации образовательной программы (л.д. 56).

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что имеются основания для признания незаконными действий ответчика в части неисполнения обязательств по процедуре приема и рассмотрения заявления истца на распоряжение средствами материнского капитала и наличии оснований для обязания ответчика направить средства материнского (семейного) капитала истца в размере 22 800 руб. в пользу ГБОУ Школа N 1498 в счет оплаты образовательных услуг по договору от *** N ***.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку, признавая незаконным неперечисление средств материнского капитала, суд не учел, что по результатам рассмотрения заявления истца от 08.12.2016 ответчиком 30.12.2016 принято решение об отказе в его удовлетворении, т.е. в пределах его полномочий и в срок, установленный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926.

Так, положения указанных правовых норм устанавливают, что з аявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Кроме того, судом не учтено, что ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действовавшей в период договора от ***, на момент обращения истца с заявлением к ответчику и на момент разрешения спора в суде, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ч. 1) и могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, в соответствующей редакции, с редства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п. 6 и 8(1) настоящих Правил (п. 2).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу 01.09.2013 согласно ч. 1 ст. 111 указанного Закона, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами, целью которой является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (ч. 2). К основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (ч. 3). К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки (ч. 4).

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения в период действия договора от ***, по которому истец просила направить средства материнского капитала, на момент обращения к ответчику 08.12.2016, принятия им решения от *** и на момент разрешения спора в суде 10.07.2017, предусматривало возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, при этом такой государственной аккредитации подлежит образовательная деятельность, проводимая по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (за исключением образовательных программ дошкольного образования), а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Учитывая, что истцом заявлено о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по дополнительной общеразвивающий образовательной программе " Cambridge english ", не требующей и не имеющей государственной аккредитации, а следовательно, и не сопровождающейся получением (повышением) образовательного уровня, и не предполагающей получение документа о завершении образовательной программы, то отказ ответчика от *** в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг по договору N *** от ***, заключенному с ГБОУ Школа N 1498 на срок до ***, основан на положениях ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, в связи с чем оснований для признания действий ответчика незаконными и удовлетворения требований Аракелян А.Г. у суда первой инстанции не имелось.

С учетом вышеизложенного, принятое по делу судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Аракелян А.Г. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании действий незаконными, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты образовательных услуг отказать.

Председательствующий

Судьи: