Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-7560/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вьюговой Н.М.,

и судей Удова Б.В, Бобровой Ю.М,

при секретаре Каманиной Ю.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Удова Б.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Волковой В.В. по доверенности Широкина П.Ю. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Волковой Валентины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

Истец Волкова В. В. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, указывая в обоснование заявленных требований, что ее супруг Волков А. А, имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, с указанным решением комиссии истец не согласен, указывая на то, что выводы комиссии неверные.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Волковой В.В. по доверенности Широкин П.Ю. просит отменить по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Волковой В.В. по доверенности Широкина П.Ю, представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, третье лицо Волкова А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Волков А. В, супруг истца Волковой В. В, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27.03.2014 г. выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет. Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга Волкова В.В, ххх г.р, брак заключен ххх г, дочь Волкова М.А. ххх г.р, сын Волков Д.А. ххх г.р. Заявитель с ххх г, супруга с ххх, дочь с ххх г, сын с ххх г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 103,9 кв.м. по адресу: ххх, принадлежащем на праве общей долевой собственности заявителю (мужу истицы Волковой В.В.), Волковой Н.В. (сестра заявителя), Волковой Н.А. (мать заявителя), 1/3 доли в праве 34,6 кв.м. у каждого. Свидетельство о праве собственности предоставлено. По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой, на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы 5 человек. Представлена выписка из похозяйственной книги. Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории РФ Волков А.В. и члены его семьи не имеют. Ранее Волкову А.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Решением комиссии ФСИН России от 07 сентября 2016 года, оформленным протоколом N 69, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных в решении нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, правомерно отклонил, со ссылкой на вышеуказанные нормы действующего законодательства.

Доводы истца о том, что территориальной подкомиссией ФСИН России принято положительное решение о постановке на учет ее супруга, суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными, поскольку территориальная подкомиссия уполномочена лишь на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню и правильности их оформления, но не на проверку содержания данных документов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что супруг истицы Волков А. В. исполняет алиментные обязательства в отношении своих несовершеннолетних детей и суд при разрешении иска мог отступить от принципа равенства долей в общем имуществе супругов основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку указанные обстоятельства предметом судебной проверки и оценки по настоящему делу являться не могут.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: