Определение Московского городского суда от 16 февраля 2018 г. по делу N 7-1469/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федониной В.А. на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 года, которым возвращена жалоба Федониной В.А. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП"

N ****** от 06 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ****** от 06 мая 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 мая 2017 года, Федонина В.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 года жалоба Федониной В.А. на постановление должностного лиц ГКУ "АМПП" возвращена в адрес заявителя.

В Московский городской суд Федониной В.А. принесена жалоба, в которой она просит об отмене определения судьи районного суда, по доводам, изложенным в жалобе, указывая на то, что при решении вопроса о возврате жалобы, суд первой инстанции не учет факт её обращения с жалобой вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП", а также факт её обращения с жалобой 02 июня 2017 года в Тверской районный суд г. Москвы.

Федонина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представила.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что определение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Возвращая 25 августа 2017 года жалобу Федониной В.А, суд указал в обжалуемом определении о том что, жалоба на постановление должностного лица ГКУ "АМПП" подана за пределами срока на обжалования и без ходатайства о восстановлении срока на обжалование.

Однако, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Так, в приложении к жалобе Федониной В.А. были приобщены решение вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП" г. Москвы от 23 мая 2017 года, определение Тверского районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года о возврате жалобы, поданной заявителем 02 июня 2017 года, свидетельствующие о её намерении реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вопрос о фактах рассмотрения жалобы Федониной В.А. и фактической даты получения ею копии решения начальника ГКУ "АМПП" г. Москвы, копии определения Тверского районного суда г. Москвы от 21 июня 2017 года о возврате жалобы от 02 июня 2017 года, остался без должного внимания судьи районного суда, что свидетельствует о том, что вывод об оставлении без рассмотрения жалобы и возврате её заявителю, судом первой инстанции сделан преждевременно.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что поданная Федониной В.А. жалоба подлежит удовлетворению, а дело по жалобе Федониной В.А. возвращению в Тверской районный суд г. Москвы на стадию принятия.

Судье районного суда в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ надлежит разрешить вопрос о принятии жалобы Федониной В.А. с учетом факта её обращения с жалобой вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП", в Тверской районный суд г. Москвы и установить имеются ли при таких обстоятельствах основания для отказа в рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 года, - отменить, жалобу Федониной В.А. возвратить в Тверской районный суд г. Москвы на стадию принятия.

Судья

Московского городского суда Хомякова Т.Г.