Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-693/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.

судей коллегии Дампиловой Ц.В,Чупошева Е.Н.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коневой Лидии Ефимовны к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 6 декабря 2017 года, которым иск оставлен без удовлетворения,

заслушав доклад судьи Нимаевой О.З, выслушав пояснения сторон, их представителей, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Конева Л.Е. просила признать недействительным решение от 20.09.2017г. N82 Администрации Советского района г.Улан-Удэ об отказе в постановке ее на учет, как вдову участника и ветерана Великой Отечественной войны, обязать ответчика поставить ее на учет и предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что при обращении в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ей незаконно отказано ввиду отчуждения 1/2 доли жилого помещения по адресу: "... ", общей площадью 97,4 кв. м. и обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебное заседание истец Конева Л.Е. не явилась.

Ее представитель Конев В.Г. на иске настаивал.

Представитель Администрации Советского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явилась.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Данзанова С.В. возражала против заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Конев В.Г.ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что истец в 2014 году подарила своему внуку свою долю в квартире в связи с достижением преклонного возраста и желанием распорядиться своей долей, а не в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Члены семей участников ВОЛВ должны обеспечиваться жильем независимо от их имущественного положения.

В суде апелляционной инстанции апеллянт доводы жалобы поддержал.

От представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Данзанова С.В. возражала против отмены решения по доводам жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах", в соответствии с пп. 4 п. 1 которой, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Конева Л.Е.постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: "... " общей площадью 94 кв.м, вместе с членами семьи (3 чел.). Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности в разных долях членам ее семьи Коневым.

Истец, будучи вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", независимо от имущественного положения в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

25 сентября 2014г. истец по договору дарения подарила свою 1/4 долю указанной квартиры внуку К, оставаясь проживать в квартире.

При обращении в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ в августе 2017 года с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием своего жилого помещения, Коневой Л.Е. отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении на основании пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ решением от 20 сентября 2017 года.

Разрешая спор, суд, со ссылкой на то, что пятилетний срок со дня отчуждения доли по договору дарения не истек, что ответчиком правомерно отказано Коневой Л.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказал в удовлетворении заявленных требований.

По мнению коллегии, суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Довод жалобы о том, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, обусловлен неправильным толкованием нормы материального права, поскольку законодателем предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлена статьей 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Обеспеченность истца жилым помещением на момент подачи в администрацию заявления о постановке на учет составляла 32,5кв. м. с учетом зарегистрированных на день обращения членов семьи. В суде апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что в квартире фактически проживают три человека, включая истца.

Довод жалобы о том, что действии истца по отчуждению доли не носили намеренный характер, опровергаются материалами дела. Выводы суда в этой части аргументированы, в дополнительной мотивировке не нуждаются.

Из обстоятельств дела следует, что право собственности на долю в квартире было отчуждено Коневой Л.Е. после вступления в законную силу изменений в Федеральный закон "О ветеранах", что позволило суду первой инстанции сделать вывод о том, что, подарив свою долю в квартире, истец совершила действия, повлекшие возможность признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с намерением получения социальной выплаты.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К моменту обращения истца с заявлением пять лет не прошло.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца приводились в обоснование иска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 6 декабря 2017 года от оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: