Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33а-277/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 г. по делу N 33а-277/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Мартыновой М.Н. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2017 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана Тесленка Михаила Юрьевича об оспаривании бездействия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" (далее - управление финансового обеспечения), связанного с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тесленок М.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие управления финансового обеспечения, связанное с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 11 мая по 11 сентября 2017 г, просил возложить на начальника данного управления обязанность по выплате указанной компенсации за названный период.

Решением суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель управления финансового обеспечения просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает на то, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится на основании рапорта военнослужащего. Поскольку с таким рапортом Тесленок М.Ю. обратился к командованию 12 сентября 2017 г, оснований для выплаты истцу компенсации за предшествующий период, по мнению представителя должностного лица, не имелось. Автор жалобы также считает, что такое обращение с рапортом о выплате денежной компенсации не зависит от рассмотрения жилищным органом вопроса о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения. В подтверждение своей позиции она ссылается на определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2016 г. N 205-КГ16-48.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия служебных жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, воинские части арендуют жилые помещения или по желанию ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N909 (далее - Положение), денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся пп. 4 и 7 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации на наем жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303.

При этом, как следует из п. 4 Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому военнослужащим прилагается ряд документов, в том числе копия уведомления о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Таким образом, право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его он может посредством обращения с рапортом о ее выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. Поскольку одним из таких документов является копия уведомления военнослужащего о включении его в список на предоставление служебного жилья, обращение к командованию ранее принятия уполномоченным органом решения об этом на требованиях Инструкции не основано.

В связи с изложенным имеющими значение для данного дела являются обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению истца к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации.

По делу установлено, что 7 мая 2017 г. Тесленок М.Ю. заключил договор найма жилого помещения, а 11 мая 2017 г. обратился в отделение (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с рапортом о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением начальника отделения жилищного обеспечения от 8 сентября 2017 г. Тесленок М.Ю. включен в указанный список с 11 мая 2017 г.

12 сентября 2017 г. истец обрался к командиру воинской части с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, приложив к рапорту все необходимые для этого документы.

Однако, несмотря на наличие указания в приказе командира воинской части о выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения с 11 мая 2017 г, такая выплата произведена управлением финансового обеспечения, начиная с 12 сентября 2017 г.

Достаточно полно исследовав обстоятельства включения Тесленка М.Ю. в список на предоставление служебного жилья, суд пришел к обоснованному выводу о том, что при разрешении данного вопроса какого-либо бездействия или иной нераспорядительности со стороны истца допущено не было.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что до получения уведомления от 8 сентября 2017 г. о включении в список на предоставление служебного жилого помещения Тесленок М.Ю. по независящим от него обстоятельствам не обращался к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации, а поэтому правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

Обстоятельства дела, по которому Верховным Судом Российской Федерации вынесено указанное в жалобе судебное постановление, отличаются от обстоятельств данного дела, поэтому не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2017 г. по административному исковому заявлению Тесленка Михаила Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи