Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33а-284/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 г. по делу N 33а-284/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Заика Ю.Н,

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе врио командира войсковой части N на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 декабря 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление прапорщика в отставке Щедрина Павла Владимировича об оспаривании действий командиров войсковых частей N и N, связанных порядком увольнения его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командиров войсковых частей N и N - капитана юстиции Шевкунова В.В. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Горевого А.А, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

10 июля 2017 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья Щедрин П.В. признан нуждающимся в жилом помещении на состав семьи один человек по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края.

Приказом командира войсковой части N от 11 сентября 2017 года N 43 л/с Щедрин П.В. уволен с военной службы по вышеназванному основанию, а приказом командира войсковой части N от 2 октября 2017 года N 210 с/ч с той же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Поскольку при увольнении с военной службы Щедрин П.В. не был обеспечен жильем и своего согласия на увольнение без обеспечения его таковым не давал, он оспорил в судебном порядке данные приказы, просил восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением и обеспечить всем видами довольствия, недополученного за период необоснованного увольнения с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление удовлетворено.

Суд признал незаконными оспариваемые приказы, возложил на воинских должностных лиц обязанность по их отмене и восстановлению Щедрина П.В. на военной службе, обеспечению всеми положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения с военной службы.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование автор жалобы, приведя собственный анализ действующего законодательства, утверждает, что воинскими должностными лицами при увольнении Щедрина П.В. с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части прав истца нарушено не было, поскольку после увольнения с военной службы тот избрал место жительства отличное от места службы и имеет право на получение денежной компенсации за наем жилья. При этом в Республике Крым служебного жилья или общежитий для предоставления военнослужащим не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Данная социальная гарантия сохранения на военной службе до предоставления жилого помещения применяется к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту прохождения военной службы.

Указанная правовая позиция содержится и в пункте 48 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

По делу установлено, что 5 октября 2016 года Щедрин П.В. принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, а 10 июля 2017 года признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края.

14 июля 2017 года истец подал рапорт об увольнении его с военной службы, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, после обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Кроме того, он просил направить его на переподготовку по одной из гражданских специальностей. С увольнением и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилья он не согласен.

Из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части N от 14 июля 2017 года N 17 усматривается что, Щедрин П.В. изъявил желание быть уволенным с военной службы и исключенным из списков личного состава воинской части после обеспечения жилым помещением.

Приказом командира войсковой части N от 11 сентября 2017 года N 43 л/с Щедрин П.В. уволен с военной службы с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а приказом командира войсковой части N от 2 октября 2017 года N 210 с/ч с той же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Из копии справки командира войсковой части N от 14 июля 2017 года N 74 следует, что Щедрин П.В. постоянной жилой площадью, жильем специализированного жилого фонда не обеспечивался, субсидию для приобретения жилья не получал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давал, служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечивался, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности приказов командиров войсковых частей N и N об увольнении истца с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

Что касается избрания истцом после увольнения с военной службы места жительства отличного от места службы и наличие у него права на получение денежной компенсации за наем жилья, то данные вопросы, вопреки доводу жалобы, не связаны с увольнением его с военной службы.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы врио командира войсковой части N не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 декабря 2017 года по административному исковому заявлению Щедрина Павла Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: