Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 31 июля 2012 г. N 302/04-2012 О признании жалобы ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" на действия заказчика - МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку мебели (извещение N 0320300133912000007) обоснованной

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 31 июля 2012 г. N 302/04-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

Члены комиссии:

Малкова М.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;

Сараева О.В. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" (ул. Уборевича, 21, оф. 311, г. Владивосток, 690013)

в присутствии:

от заявителя: Орощук Л.В. - директор ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД";

от заказчика: Мухина С.В. - и.о. директора МКУ "ЦБ МОУ г. Владивостока"; Калиниченко В.Б. - без доверенности, заместитель председателя котировочной комиссии; Кабирова О.Г. - без доверенности,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) поступила жалоба ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" (ул. Уборевича, 21, оф. 311, г. Владивосток, 690013) на действия заказчика - МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку мебели (извещение N 0320300133912000007) (далее - запрос котировок).

В жалобе заявитель указывает, что ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" до окончания срока подачи котировочных заявок, установленного в извещении о проведении запроса котировок, подало свою котировочную заявку в форме электронного документа. Однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.07.2012 N 0320300133912000007-1, размещенном на официальном сайте в сети "Интернет", отсутствуют сведения о поступлении заявки ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" и ее рассмотрении котировочной комиссией, а также отсутствует информация о том, что данная заявка была зарегистрирована Заказчиком. Таким образом, по мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), т.к. не зарегистрировал котировочную заявку ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД", поданную в форме электронного документа.

Представители Заказчика не признали факт нарушения Закона N 94-ФЗ, пояснили, что заявка ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" на адрес cb-director@rambler.ru, указанный в извещении о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте в сети "Интернет" в виде прикрепленного файла, не поступала. Пояснили, что адрес cb-adm@rambler.ru, указанный в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, не доступен, и не проверялся Заказчиком на наличие поступивших котировочных заявок.

Заслушав объяснения представителей сторон, присутствующих на заседании Комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение в о проведении запроса котировок, размещенной в электронной форме, с указанием адреса электронной почты cb-adm@rambler.ru. ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" в установленном порядке направило котировочную заявку на указанный адрес. При этом в извещении о проведении запроса котировок в виде прикрепленного файла указан адрес cb-director@rambler.ru, который, как пояснили представители Заказчика не проверялся на предмет поступления заявок.

Частью 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 Закона N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, Заказчик, разместив противоречащую информацию в извещении в электронной форме и в форме прикрепленного файла, как следствие, не зарегистрировав заявку ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД", поступившую на адрес электронной почты cb-adm@rambler.ru, и не направив заявителю подтверждение получения заявки, допустил нарушение ч. 2 и ч. 3 ст. 46 Закона N 94-ФЗ. При этом Комиссия учла, что цена ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД", предложенная в заявке общества, является наиболее низкой.

Довод представителя Заказчика о том, что указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты Заказчика, является контактной информацией Заказчика, а не адресом, по которому необходимо направлять котировочные заявки, несостоятелен, поскольку в извещении отсутствует информация о возможности подачи котировочных заявок в форме электронного документа по какому-либо иному адресу электронной почты Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17 и 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД" на действия заказчика - МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку мебели (извещение N 0320300133912000007) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик - МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" допустил нарушение Закона N 94-ФЗ, а именно:

- часть 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ, так как не зарегистрировал заявку участника размещения заказа ООО "ОЛБИ-ТРЕЙД";

- часть 3 статьи 46 Закона N 94-ФЗ, так как не направил в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему котировочную заявку, подтверждение получения котировочной заявки.

3. Выдать заказчику и котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона N 94-ФЗ, допущенных Заказчиком при проведении запроса котировок.

Председатель Комиссии:

Д.Е. Абросимов

Члены комиссии:

М.Г. Малкова О.В. Сараева