Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 16 августа 2012 г. N 35/07-2012 О признании ненадлежащей рекламы в форме статьи рекламного характера под заголовком "Диагностика в Корее: быстро, просто, доступно" о медицинских услугах и медицинской технике медицинского центра "Квимс"

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 16 августа 2012 г. N 35/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 15 августа 2012 года дело N 35/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "Конкурент" по договору с ООО "ПТФ "Корпус" рекламы медицинских услуг и медицинской техники медицинского центра "Квимс" (Республика Корея) без пометки, предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Издательская компания "Конкурент", издателя газеты "Конкурент" (рекламораспространитель) Бобрышевой Ирины Владимировны (доверенность б/н и даты),

- ООО "ПТФ "Корпус" (рекламодатель) - Кушнарева Максима Павловича (доверенность б/н от 07.08.2012),

установила:

В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в печатных СМИ, осуществляемого Приморским УФАС России, установлено, что в выпуске газеты "Конкурент" N 28 (1089) от 24-30 июля 2012 года на странице 19 опубликована статья рекламного характера под заголовком: "Диагностика в Корее: быстро, просто, доступно", в которой рекламировались медицинские услуги и медицинское оборудование (Philips Gemini TF64 с технологией Astonish) медицинского центра "Квимс" ("Kuims" Республика Корея).

Указанная статья, являющаяся рекламой медицинских услуг и медицинской техники, была опубликована согласно договору N 79/12 на изготовление и (или) размещение рекламы в деловом еженедельнике "Конкурент" от 10 июля 2012 года, заключенному с ООО "ПТФ "Корпус".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вышеуказанная рекламная статья ни одной из установленных форм предупреждения не сопровождалась, следовательно, она распространяется с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламодатель, которым в данном случае является ООО "ПТФ "Корпус" (690001, г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 27 "Б"; ИНН 2539071132), в интересах которого распространяется данная реклама, так и рекламораспространитель - редакция газеты "Конкурент".

В ходе подготовки к рассмотрению настоящего дела в Приморское УФАС России поступили письменные объяснения генерального директора ООО "ИК "Конкурент", главного редактора газеты "Конкурент" В.В. Старицина, в которых он сообщил, что выявленное нарушение рекламного законодательства в редакции газеты произошло по вине ответственного должностного лица редакции - координатора отдела продаж СМ. Рябоконь, в обязанности которой входило осуществление контроля за соответствием рекламной информацией, размещаемой в газете "Конкурент", требованиям рекламного законодательства. В.В. Старицин также сообщил, что нарушения рекламного законодательства в газете "Конкурент" устранены, что подтверждается содержанием и оформлением выпуска газеты "Конкурент" N 29 (1090) от 31 июля - 6 августа 2012.

В представленных письменных объяснениях С.М. Рябоконь признала факт нарушения в полном объеме и пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине, вследствие ненадлежащего контроля с ее стороны как должностного лица за рекламной информацией, размещаемой в газете "Конкурент".

ООО "ПТФ "Корпус" письменные объяснения в соответствии с определением о возбуждении рассматриваемого дела не представило.

15.08.2012 в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Издательская компания "Конкурент", издателя газеты "Конкурент" Бобрышева И.В. поддержала представленные письменные объяснения.

Представитель ООО "ПТФ "Корпус" Кушнарев М.П. факт нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при размещении вышеуказанной рекламной статьи в газете "Конкурент" признал и сообщил, что ООО "ПТФ "Корпус", действуя под зарегистрированным товарным знаком "МедЮнион" совместно с партнерами из Республики Корея, осуществляет посреднические услуги, связанные с выездом граждан Российской Федерации на диагностику и лечение в медицинский центр "Квимс" ("Kuims" Республика Корея), при этом ООО "ПТФ "Корпус" медицинские услуги не оказывает.

Кушнарев М.П. сообщил, что в рассматриваемом случае нарушение требований рекламного законодательства произошло по вине должностного лица - руководителя международного отдела ООО "ПТФ "Корпус" Шейнина Данилы Яковлевича, который ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по контролю за размещения рекламы общества в СМИ.

Выслушав пояснения представителей ООО "ПТФ "Корпус" Кушнарева М.П. и ООО "Издательская компания "Конкурент" Бобрышевой И.В., исследовав имеющиеся в деле документы и материалы, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение Федерального закона "О рекламе" при публикации в газете "Конкурент" по договору с ООО "ПТФ "Корпус" рекламы медицинских услуг и медицинской техники медицинского центра "Квимс" (Республика Корея) без предусмотренной требования части 7 статьи 24 пометки нашло свое подтверждение. Комиссия приняла к сведению информацию лиц участвующих в рассмотрении дела о том, что выявленное нарушение произошло по вине должностных лиц ООО "Издательская компания "Конкурент" - координатора отдела продаж С.М. Рябоконь, и ООО "ПТФ "Корпус" - руководителя международного отдела Шейнина Д.Я.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу в форме статьи рекламного характера под заголовком "Диагностика в Корее: быстро, просто, доступно" о медицинских услугах и медицинской технике медицинского центра "Квимс" (Республика Корея), опубликованную в выпуске газеты "Конкурент" N 28 (1089) от 24-30 июля 2012 года на странице 19, без обязательного предупреждения, установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Принимая во внимание документально подтвержденную информацию ООО "Издательская компания "Конкурент" о том, что статьи рекламного характера о медицинских услугах и медицинской техники до даты рассмотрения настоящего дела дополнены необходимым предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламораспространителю - ООО "Издательская компания "Конкурент", издателю газеты "Конкурент", и рекламодателю - ООО "ПТФ "Корпус", не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Д.Е. Абросимов

Члены Комиссии

С.В. Кромской А.А. Рязанова