Постановление Липецкого областного суда от 05 марта 2018 г. по делу N 4А-33/2018

Председатель Липецкого областного суда Марков И.И., рассмотрев жалобу Бадулиной ФИО6 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Правобережного судебного района гор. Липецка от 11 июля 2017 г. и решение судьи Правобережного районного суда гор. Липецка от 22 августа 2017 г., вынесенные в отношении Бадулиной ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Правобережного судебного района гор. Липецка от 11 июля 2017 г, оставленным без изменения решением судьи Правобережного районного суда гор. Липецка от 22 августа 2017 г, Бадулина ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Бадулина М.И. ставит вопрос об отмене названных судебных актов, состоявшихся в ее отношении, ссылаясь на их незаконность, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 15 февраля 2018 г, и доводы жалобы, нахожу их необоснованными по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения - 02 июня 2017 г.) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 июня 2017 г. в 14 час. 00 мин. продавец киоска N, принадлежащего ИП ФИО4, расположенного по адресу: "адрес", Бадулина М.И, в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", осуществила реализацию табачной продукции вне отведенного и оборудованного отдельного входа, а именно через окно киоска, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении Бадулиной М.И. постановления о назначении административного наказания по статье 14.2 КоАП РФ.

Судебные инстанции обосновано пришли к выводу о виновности Бадулиной М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных Бадулиной М.И. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 02 июня 2017 г, где в разделе объяснения Бадулина М.И. подтвердила факт продажи табачной продукции через окно киоска по причине халатного отношения, дополнительно пояснила, что киоск для продажи табачных изделий оборудован дверью и прилавком (л.д. 4); протоколом осмотра помещений, территорий от 02 июня 2017 г. (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 6); объяснениями Бадулиной М.И. от 02 июня 2017 г. (л.д. 7) и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, Бадулина М.И. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N1351-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "ЗОДИАК" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 2, частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а также пунктами 5 и 6 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" указал, что, исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11). В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Довод в жалобе об отсутствии в действиях Бадулиной М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, со ссылкой на отсутствие запрета в части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ на розничную торговлю табачной продукцией через окно павильона, основана на неверном толковании закона, поскольку выбор закона по воле участников правоотношений всегда имеет предпосылкой закон государства, разрешающий такой выбор и определяющий границы дозволенного. Выбор сторонами сделки права не может осуществляться с нарушением пределов, установленных российским законодательством, в соответствии с принципом "дозволено только то, что разрешено законом". Реализация табачной продукции в павильоне вне торгового зала Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ не предусмотрена.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Бадулиной М.И. в совершении административного правонарушения, в жалобе не приведено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права судьями не допущено.

Вывод судей двух инстанций о наличии в действиях Бадулиной М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, является законным, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 12 Правобережного судебного района гор. Липецка от 11 июля 2017 г. и решение судьи Правобережного районного суда гор. Липецка от 22 августа 2017 г, вынесенные в отношении Бадулиной ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бадулиной ФИО6 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председатель суда подпись И.И. Марков

Копия верна:

Председатель суда

Секретарь

4