Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 марта 2018 г. по делу N 33-457/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П.

при секретаре Крыловой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 марта 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Осадчей Антонины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Осадчая А.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ей отказано в зачете в льготный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы: с 21 июля 1983 г. по 31 декабря 1991 г, с 1 января 1992 г. по 30 ноября 1994 г, с 1 декабря 1994 г. по 1 апреля 1999 г.

С решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просила с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N48385/15 от 15 апреля 2015 г. об отказе в зачете стажа работы.

Обязать ГУ - Управление Пнсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 21 июля 1983 г. по 3 августа 1983 г, с 9 августа 1983 г. по 9 октября 1983 г, с 27 октября 1983 г. по 16 октября 1984 г, с 20 ноября 1984 г. по 12 августа 1985 г, с 13 августа 1985 г. по 4 декабря 1986 г, с 5 декабря 1986 г. по 24 февраля 1987 г, с 1 марта 1987 г. по 14 июня 1987 г, с 20 июня 1987 г. по 13 сентября 1988 г, с 17 сентября 1988 г. по 13 ноября 1989 г, с 1 декабря 1989 г. по 6 декабря 1989 г, с 9 декабря 1989 г. по 24 апреля 1990 г, с 28 апреля 1990 г. по 18 ноября 1990 г, с 25 ноября 1990 г. по 30 мая 1991 г, с 4 июня 1991 г. по 4 декабря 1991 г, с 1 января 1992 г. по 17 марта 1992 г, с 19 марта 1992 г. по 26 апреля 1992 г, с 28 апреля 1992 г. по 30 августа 1992 г, с 12 сентября 1992 г. по 22 октября 1992 г, с 3 ноября 1992 г. по 24 февраля 1993 г, с 16 марта 1993 г. по 1 октября 1993 г, с 19 июня 1996 г. по 1 сентября 1997 г, с 6 сентября 1997 г. по 1 апреля 1999 г. - в качестве маляра в Тресте "Мордовпромстрой" СУ N 15 (преобразовано в СУ-15 АОО "Мордовпромстрой" с 18 августа 1992 г, 22 апреля 1996 г. переименовано в СМУ-2 ОАО "Трест Мордовпромстрой").

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 февраля 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г. исковые требования Осадчей А.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. с решением суда не согласен ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Кроме того, выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку отсутствуют документы, на основании которых можно придти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды работы. Заключение эксперта не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

В судебное заседание представитель истца Руссков Я.А, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.

В судебном заседании истец Осадчая А.Д. и ее представитель Чуйкова М.М. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 27 февраля 2015 г. Осадчая А.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 48385/15 от 15 июля 2015 г. Осадчей А.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. Требуется 10 лет, по мнению пенсионного органа, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

с 21 июля 1983 г. по 31 декабря 1991 г. (в том числе отвлечения от основной работы) в качестве маляра в Тресте "Мордовпромстрой" СУ N 15 (преобразовано в СУ-15 АОО "Мордовпромстрой" с 18 августа 1992 г.), т.к. по представленным документам не подтверждается занятость на работах с нитрокрасками согласно Списка N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел 29, подпункт "а";

с 1 января 1992 г. по 30 ноября 1994 г. (в том числе отвлечения от основной работы) в качестве маляра в Тресте "Мордовпромстрой" СУ N 15 (преобразовано в СУ-15 АОО "Мордовпромстрой" с 18 августа 1992 г.);

с 1 декабря 1994 г. по 1 апреля 1999 г. (в том числе отвлечения от основной работы) в качестве маляра, бригадира маляров в СМУ-2 ОАО "Мордовпромстрой" (переименовано в СМУ-2 ОАО "Трест Мордовпромстрой" 22 апреля 1996 г.), т.к. по представленным документам не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течении не менее 80 % рабочего времени, что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13450, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 предусмотрена профессия "маляр при работе с нитрокрасками".В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием предоставления льготных пенсий является занятость малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки Осадчая А.Д. работала с 21 июля 1983 г. по 30 ноября 1994 г. в качестве маляра 3, 4 разрядов в СУ- 15 Треста "Мордовпромстрой" (СУ-15 АООТ "Мордовпромстрой"); с 1 декабря 1994 г. по 1 апреля 1999 г. в качестве маляра 4 разряда в СМУ-2 АО "Мордовпромстрой" (СМУ-2 АО "Мордовпромстрой") (с 15 января 1995 г. назначена бригадиром маляров).

Согласно справке о подтверждении льготного стажа N 413 от 12 сентября 2017 г. Осадчая (Сонина, Макарова) А.Д. действительно работала в специализированном управлении N 15 акционерного общества открытого типа Трест "Мордовпромстрой" (ныне акционерное общество Трест "Мордовпромстрой"): в качестве маляра с 21 июля 1983 г. по 30 ноября 1994 г, в строительно-монтажном управлении N 2 ОАО Трест "Мордовпромстрой" с 1 декабря 1994 г. по 1 апреля 1999 г. С 15 января 1995 г. являлась не освобожденным бригадиром маляров (осуществлялась доплата за бригадирство).

Находилась в командировках сроком на 20 дней с 17 октября 1984 г, продление до 19 ноября 1984 г, с 14 ноября 1989 г. по 30 ноября 1991 г, сроком на 27 дней с 5 декабря 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В отпусках без сохранения заработной платы находилась с 4 августа 1983 г. по 8 августа 1983 г, с 10 октября 1983 г. по 26 октября 1983 г.; в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 13 августа 1985 г. по 4 июня 1986 г, с 5 июня 1986 г. по 4 декабря 1986 г.; в отпусках без сохранения заработной платы находилась с 15 июня 1987 г. по 19 июня 1987 г, с 25 февраля 1987 г. по 28 февраля 1987 г, с 14 сентября 1988 г. по 16 сентября 1988 г, с 7 декабря 1989 г. по 8 декабря 1989 г, с 25 апреля 1990 г. по 27 апреля 1990 г, с 19 ноября 1990 г. по 24 ноября 1990 г, с 31 мая 1991 г. по 3 июня 1991 г, 18 марта 1992 г, 27 апреля 1992 г, с 31 августа 1992 г. по 11 сентября 1992 г, с 23 октября 1992 г. по 2 ноября 1992 г, с 25 февраля 1993 г. по 2 марта 1993 г, с 3 марта 1993 г. по 15 марта 1993 г.; по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 2 октября 1993 г. по 3 декабря 1994 г.; по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 4 июля 1994 г. по 18 июня 1996 г, с 2 сентября 1997 г. по 5 сентября 1997 г.

Работала постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

В период работы с 21 июля 1983 г. по 31 декабря 1991 г. профессия "маляра, занятого на работах с нитрокрасками" относится к Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г, раздел 29, подпункт "а".

В период работы с 1 января 1992 г. по 1 апреля 1999 г. профессия "маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса - опасности", относится к Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что дает право на льготную пенсию, раздел ХХХШ, позиция 23200000-13450.

Занятость Осадчей А.Д. в оспариваемые периоды в качестве маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда от 1992 г, картами оценки рабочих мест по условиям труда от 28 февраля 1995 г, 24 апреля 1996 г, 1 июня 1998 г, 1 июля 1997 г.; протоколами N 1817-1836 от 17 февраля 1999 г, N 1025-1047 от 17 марта 1994 г, N 595-605 от 11 августа 1993 г.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения N78-С/17 от 11 декабря 2017 г, условия труда Осадчей А.Д. в период ее работы с 21 июля 1983 г. по 3 августа 1983 г, с 9 августа 1983 г. по 9 октября 1983 г, с 27 октября 1983 г. по 16 октября 1984 г, с 20 ноября 1984 г. по 12 августа 1985 г, с 13 августа 1985 г. по 4 декабря 1986 г, с 5 декабря 1986 г. по 24 февраля 1987 г, с 1 марта 1987 г. по 14 июня 1987 г, с 20 июня 1987 г. по 13 сентября 1988 г, с 17 сентября 1988 г. по 13 ноября 1989 г, с 1 декабря 1989 г. по 6 декабря 1989 г, с 9 декабря 1989 г. по 24 апреля 1990 г, с 28 апреля 1990 г. по 18 ноября 1990 г, с 25 ноября 1990 г. по 30 мая 1991 г, с 4 июня 1991 г. по 4 декабря 1991 г, с 1 января 1992 г. по 17 марта 1992 г, с 19 марта 1992 г. по 26 апреля 1992 г, с 28 апреля 1992 г. по 30 августа 1992 г, с 12 сентября 1992 г. по 22 октября 1992 г, с 3 ноября 1992 г. по 24 февраля 1993 г, с 16 марта 1993 г. по 1 октября 1993 г, с 19 июня 1996 г. по 1 сентября 1997 г, с 6 сентября 1997 г. по 1 апреля 1999 г. - в качестве маляра в Тресте "Мордовпромстрой" СУ N 15 (преобразовано в СУ-15 АОО "Мордовпромстрой" с 18 августа 1992 г, 22 апреля 1996 г. переименовано в СМУ-2 ОАО "Трест Мордовпромстрой") относятся к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой Осадчей А.Д. работы в указанные периоды соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", предусмотренной разделом ХХХШ, позицией 23200000-13450 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Осадчей А.Д. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Осадчей А.Д. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 27 февраля 2015 г.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения N 78-С/17 от 11 декабря 2017 г, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина