Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 05 марта 2018 г. по делу N 4А-28/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу Рунова А.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО1 от 20 сентября 2017 г., решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г., решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 декабря 2017г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рунова А.Н.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО1 от 20 сентября 2017 г. Рунов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 декабря 2017г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Рунова А.Н. - без удовлетворения.

Рунов А.Н. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой указывает о несогласии с постановлением должностного лица о привлечении его к административной ответственности, и с судебными решениями, вынесенными по результатам рассмотрения жалоб на данное постановление, просит их отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения мной не установлено.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП Российской Федерации самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан - в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, заключается как в самовольном занятии земельного участка, так и в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно частям 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия "N" от "дата"г. проведена внеплановая документарно - выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что Рунов А.Н, в нарушение положений стаей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, самовольно занял часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для размещения металлического забора по адресу: "адрес", и использует его, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

Как следует из акта проверки "N" от "дата"г, в результате геодезических измерений установлено, что часть самовольно занятого Руновым А.Н. земельного участка составляет 469 кв.м.

По данному факту в отношении Рунова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от "дата"

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО1 от "дата" Рунов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела тщательно проверены как судьей районного, так и судьей верховного суда республики. Факт совершения и виновность Рунова А.Н. в инкриминируемом правонарушении подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, подробный анализ которых приведен в судебных актах судей нижестоящих судебных инстанций, необходимости повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Надлежащую оценку судей, наряду с иными доказательствами по делу, получил акт административного обследования объекта земельных правоотношений "N" от "дата"г, фотоматериал к нему (л.д.11-16), акт проверки "N" от "дата"г. (л.д.31) и протокол об административном правонарушении (л.д.39), который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Оснований для сомнений в правильности квалификации действий Рунова А.Н. по статье 7.1 КоАП Российской Федерации за допущенное им нарушение, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, без правоустанавливающих документов, не имеется.

Доводы жалобы Рунова А.Н. об отсутствии состава правонарушения со ссылкой на то, что им не производилось самовольного занятия земельного участка, в том числе для размещения металлического забора, были предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций, и обоснованно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения. Факт самовольного занятия Руновым А.Н спорного земельного участка, прилегающего к арендованному им земельному участку, подтвержден материалами дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями не допущено.

Таким образом, действия Рунова А.Н, правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи 7.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы Рунова А.Н. сводятся, в целом, к несогласию с оценкой доказательств вины в инкриминируемом правонарушении и фактических обстоятельств дела. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные решения, так как нарушает принцип правовой определенности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО1 от 20 сентября 2017 г, решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 декабря 2017г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рунова А.Н, оставить без изменения, а жалобу Рунова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин