Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г. по делу N 4А-39/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев в г. Саранске жалобу защитника Кенина С.В. - Вишняковой И.А. на определение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018г., которым производство по жалобе защитника на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия -начальника ЦЛРР ФИО1 от 12 сентября 2017г., решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Кенина С.В., поступившей в электронном виде, прекращено в виду того, что она считается не поданной,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия-начальника ЦЛРР ФИО1 от 12 сентября 2017 г. Кенин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017 г. жалоба Кенина С.В. на постановление должностного лица от 12 сентября 2017г. удовлетворена частично. Вышеуказанное постановление изменено. Назначенное Кенину С.В. наказание в виде штрафа снижено с 50 000 рублей до 25 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018г. производство по жалобе защитника Вишняковой И.А. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия -начальника ЦЛРР ФИО1 от 12 сентября 2017г, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Кенина С.В, поступившей в электронном виде, прекращено в виду того, что она считается не поданной.

На определение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018г. защитником Вишняковой И.А, действующей на основании доверенности, в защиту интересов Кенина С.В, подана жалоба, в которой она просит об отмене вышеуказанного судебного акта и направлении дела в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что в статье 30.2 КоАП Российской Федерации, регламентирующей порядок подачи жалоб, не определены конкретные формы их подачи. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен запрет на подачу жалоб и иных документов в форме электронного документа.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Вишняковой И.А. и проверки приложенных к ней копий судебных актов, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018г. К указанному выводу прихожу по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, согласно положениям статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения судьёй Верховного Суда Республики Мордовия обжалуемого защитником определения от 17 января 2018г. послужил тот факт, что жалоба защитником Вишняковой И.А. в интересах Кенина С.В. на постановление должностного лица от 12 сентября 2017г, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г, подана в форме электронного документа на официальный сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ввиду того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции жалоб на решения по делам об административных правонарушениях, обращений, иных документов в электронном виде (в форме электронного документа), то при таких обстоятельствах судья верховного суда республики пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба Вишняковой И.А. не может расцениваться как поданная, и правомерно прекратил производство по жалобе.

Оснований не согласиться с выводами судьи и для отмены определения от 18 января 2018г, не имеется.

Довод жалобы Вишняковой И.А. о необоснованности прекращения производства по направленной ею в электронной форме жалобе на постановление должностного лица от 12 сентября 2017г, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г, и возможности принятия жалобы к производству Верховным Судом Республики Мордовия, рассмотрения по существу, со ссылкой на Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденный Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 и введенный в действие с 1 января 2017 года; положения Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации; Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также КАС Российской Федерации, отклоняется как не состоятельный.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на что ссылается защитник в жалобе, разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В то же время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях, подписанной электронной подписью.

Вместе с тем данное обстоятельство не препятствует повторному обращению лица, привлеченного к административной ответственности, или его защитника, с жалобой на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г. при ее надлежащем оформлении, и с ходатайством о восстановлении срока обжалования вышеуказанного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.9 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

определение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018г, которым производство по жалобе защитника Вишняковой И.А. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия -начальника ЦЛРР ФИО1 от 12 сентября 2017г, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 ноября 2017г, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Кенина С.В, поступившей в электронном виде, прекращено в виду того, что она считается не поданной, оставить без изменения, а жалобу защитника Вишняковой И.А. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин