Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 25 сентября 2012 г. N 631 "О проекте решения "О Положении об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе" (первое чтение)"

Заслушав и обсудив информацию старшего помощника Уссурийского городского прокурора (Тимохина) о Положении об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьями 22, 52, 56 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

решила:

1. Принять проект решения "О Положении об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе" в первом чтении.

2. Создать рабочую группу по доработке указанного проекта решения в составе следующих лиц:

1) Полещук А.Н., депутат Думы Уссурийского городского округа от избирательного округа N 7, председатель комиссии по благоустройству, градостроительству, экологии и коммунальному хозяйству;

2) Хижко С.В., депутат Думы Уссурийского городского округа от избирательного округа N 2;

3) Кононов П.В., начальник управления жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа;

4) Овчинникова М.В., исполняющий обязанности начальника нормативно-правового управления администрации Уссурийского городского округа;

5) Молонова А.А., старший помощник Уссурийского городского прокурора;

6) Арефьева А.С., главный специалист правового отдела аппарата Думы Уссурийского городского округа;

7) Зажигалкина Р.Е., директор муниципального казенного предприятия "Благоустройство, озеленение и санитарное содержание".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по благоустройству, градостроительству, экологии и коммунальному хозяйству (Полещук).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Проект решения
Думы Уссурийского городского округа Приморского края
"О Положении об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе"

Принято Думой Уссурийского городского округа

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьями 22, 52, 56 Устава Уссурийского городского округа:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе (приложение).

2. Решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 25 января 2005 года N 135 "О Положении об организации похоронного дела в муниципальном образовании г. Уссурийск и Уссурийский район" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Приложение

к решению Думы Уссурийского

городского округа

от ________ 2012 года N _

Положение
об организации похоронного дела в Уссурийском городском округе

1. Основные понятия, термины и определения

Действия по приведению могилы в надлежащее состояние - уборка территории захоронения, ремонт надмогильных сооружений.

Захоронение - погребенные останки или прах.

Катафалк - транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище.

Катафальные перевозки - транспортировки тел умерших или предметов ритуала в церковь, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц.

Надмогильные сооружения - памятники, ограды, цветники и другое.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела, (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и других сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Предметы ритуала - гробы, венки, гирлянды, ленты, постели, покрывало и прочие предметы, используемые при обряде погребения.

Ритуальные услуги - комплекс мероприятий по организации похорон.

Ритуальные организации - не имеющие статуса, специализированной службы по вопросам похоронного дела, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые вправе оказывать на территории Уссурийского городского округа ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги.

Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего.

Родственное погребение - погребение на свободном участке семейного захоронения.

Свободное захоронение - погребение на свободном участке.

Семейное захоронение - участок: земли, предоставленный для захоронения членов семьи.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - предприятие (организация), получившая постановлением главы Уссурийского городского округа статус специализированной.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела определяет систему организации похоронного дела в Уссурийском городском округе в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.2. Руководство и координация похоронного обслуживания населения возлагается: в части оказания услуг по предоставлению предметов ритуала на управление торговли и защиты прав потребителей администрации Уссурийского городского округа, в части хозяйственной деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, содержания кладбищ и т.д. на управление жизнеобеспечения администрации Уссурийского городе кого округа.

3. Услуги по погребению. Ритуальные услуги

3.1. Агентские услуги включают в себя:

3.1.1. Консультационную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего:

- по организации церемонии похорон покойного с учетом национальных традиций и региональных обрядов;

- по выбору места погребения;

- по определению комплекса мероприятий по захоронению;

- по подбору предметов ритуала;

- по льготам, предоставляемым для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;

- по иным видам ритуальных услуг;

- по правилам работы кладбищ;

3.1.2. Оформление заказа на:

- получение необходимых для организации похорон документов;

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- приобретение предметов ритуала;

- катафальные и транспортные перевозки;

- осуществление захоронения;

- услуги организатора ритуала похорон;

- выполнение прочих услуг, связанных с погребением;

3.1.3. Исполнение заказа на:

- получение свидетельства о смерти, выдаваемого ЗАГСом;

- организацию и проведение церемонии похорон покойного;

- сопровождение процессии до места погребения.

3.2. Транспортировка тел умерших:

3.2.1. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших в морг и катафальные перевозки;

3.2.2. Транспортировка тел умерших в морг осуществляется, только при наличии направления (постановления) правоохранительных органов либо органов прокуратуры. Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений и умерших на дому в морг осуществляется по социальным показателям бесплатно специализированной службой.

3.2.3. В морге заполняется журнал регистрации приема и выдачи трупов.

3.3. Погребение:

3.3.1. Погребение производится на основании гербового свидетельства о смерти либо справки о смерти;

3.3.2. Погребения подразделяются на свободные и родственные:

- свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;

- родственным (семейным) считается погребение умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производились погребения родственников, или на свободном месте, имеющемся на данном участке.

Погребение умершего в родственную могилу на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 20 лет с момента предыдущего погребения при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрировано захоронение.

3.3.3. Место погребения определяет администрация кладбища.

3.3.4. Администрация кладбища заполняет журнал произведенных погребений, утвержденный в установленном порядке.

4. Требования к организациям, осуществляющим ритуальные услуги

4.1. На территории Уссурийского городского округа организации, оказывающие ритуальные услуги, подразделяются на:

- организации, получившие в установленном порядке статус специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- иные ритуальные организации.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, утвержденным главой Уссурийского городского округа.

4.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги но приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить режим работы ежедневно и круглосуточно.

4.4. В помещении каждого приемного пункта специализированной службы по вопросам похоронного дела, ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- вывеска, указывающая наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскурант цен на услуги;

- извлечения из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителя";

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;

- правила содержания и работы муниципальных общественных кладбищ;

- книга отзывов и предложений.

5. Организация обслуживания населения

5.1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения, от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

5.2. Оформление заказа на оказание услуг по погребению производится агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела, иных ритуальных организаций:

- на приемных пунктах, расположенных на территории Уссурийского городского округа;

- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела, иных ритуальных организаций при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

5.4. Для оказания услуг по реализации предметов ритуала дополнительно могут создаваться в установленном порядке магазины, киоски, расположенные рядом с моргом, кладбищем.

6. Порядок деятельности и содержания муниципальных общественных кладбищ

6.1. Общественные кладбища Уссурийского городского округа находятся в ведении органов местного самоуправления. Содержание и благоустройство общественных кладбищ выполняется за счет средств местного бюджета.

6.2. Похоронное обслуживание и содержание действующих и закрытых муниципальных общественных кладбищ в Уссурийском городском округе возложено на специализированные службы, создаваемые администрацией Уссурийского городского округа.

6.3. Площадь кладбищ разбивается на сектора, которые разделяются проездами. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план.

6.4. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам, то есть расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким не менее 0,5 м, длина могилы не менее - 2 м, глубина захоронения не менее - 1,5 м.

7. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

7.1. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти и заявления от организации, осуществляющей погребение.

7.2. Заказы на погребение оформляются не менее чем за сутки до захоронения, с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умерших. Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

7.3. Отвод земельного участка для размещения места захоронения осуществляется специализированной похоронной службой в соответствии с земельным законодательством, а также, в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, и оформляется при приеме заказа.

Размеры отводимых земельных участков под захоронения:

- под захоронение тела в гробу на новых участках кладбища - 1,8 х 2,0 м;

- под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища и на старых кладбищах, как правило - 1,0 х 2,0 м;

- под захоронение урны с прахом - 0,8 х 1,1 м.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.5. На свободном месте родственного (семейного) участка погребение умершего производится по письменному заявлению родственников.

7.6. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится на основании письменных заявлений близких родственников при предъявлении ими документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище.

7.7. При захоронении на могильном холме в обязательном порядке устанавливается надмогильное сооружение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и смерти; на могильном холме безродных и неопознанных лиц устанавливается надмогильное сооружение с номерным знаком.

7.8. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой в специальной книге с указанием номера участка захоронения и могилы.

7.9. Надмогильные сооружения устанавливаются или меняются на другие по согласованию со специализированной службой в пределах отведенного земельного участка.

7.10. Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

7.11. Установка памятников, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

7.12. Допускается перезахоронение безродных и неопознанных в случае объявления родственников и по заявлению таковых.

8. Обязанности специализированной службы

Специализированная служба обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

8.1. Своевременную подготовку могил, захоронений умерших, регистрационных знаков в соответствии со счетом-заказом;

8.2. Работу общественного туалета, систематическую уборку дорог и дорожек общественного пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения, вывоз твердых бытовых отходов, в том числе засохших цветков, венков, благоустройство кладбищ, покос травы, обустройство контейнерных площадок для твердых бытовых отходов;

8.3. Предоставление гражданам в прокат инвентаря для ухода за местом захоронения (лопата, ведра, лейки и др.);

8.4. Оказание услуг по содержанию и уходу за захоронением, установке (замене) надмогильных сооружений и уходу за ним, принятие надгробных сооружений на сохранность при наличии заключенного договора с заказчиком;

8.5. Соблюдение установленных норм и правил захоронения;

8.6. Соблюдение правил пожарной безопасности;

8.7. Наличие книги отзывов и предложений и предоставление ее по первому требованию граждан.

9. Содержание могил и надмогильных сооружений

9.1. Граждане (организации) производившие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружении, зеленые насаждения, изгородь в надлежащем порядке и своевременно производить поправку могильных холмов.

9.2. Надлежащее состояние могилы включает в себя оформленный могильный холм, памятный знак со сведениями о захоронении.

9.3. Содержание могил и надмогильных сооружений безродных и неопознанных лиц осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

9.4. При отсутствии ухода за захоронениями не менее 10 лет специализированная служба по вопросам, похоронного дела сообщает родственникам умершего о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях, необходимости в течение 3 месяцев привести надмогильный участок в порядок.

В случае если по истечении 3 месяцев надгробные сооружения и могила не приводятся в надлежащее состояние, специализированной службой создается комиссия по списанию могил (далее - комиссия), в составе представителей специализированной службы и администрации городского округа, которая составляет акт о бесхозности или об историко-культурной ценности захоронения,

В случае установления историко-культурной ценности захоронения специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

При отсутствии сведений о захоронении или его ненадлежащем состоянии комиссия признает данное захоронение бесхозным.

Снос бесхозных надмогильных сооружений и могилы производится в присутствии комиссии и оформляется актом.

10. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

10.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.2. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорятъ территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, производить выпас домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн, добывать грунт;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить какие-либо работы или торговать предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- оставлять строительный и другой мусор в отведенных для этого местах;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к административной и уголовной ответственности в установленном порядке;

- проезд на территорию кладбища транспортных и других средств передвижения без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела.