Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-959/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Перминовой Н.А, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2017 года, по которому

возложена обязанность на администрацию МО ГО "Сыктывкар" принять Рыбко Л.М. с составом семьи 3 человека: Рыбко Л.М, Рыбко А.В, Рыбко И.А. на учет для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории "лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" непригодными для проживания" в соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья"

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения истицы Рыбко Л.М, третьего лица Каневой И.И, судебная коллегия

установила:

Канева (после заключения брака фамилия изменена на Рыбко) Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании принять на учет лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 1 Закон Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" с составом семьи 1 человек. В обоснование иска указала, что является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", в котором проживает и зарегистрирована по месту жительства. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы её брат Канев А.М. и сестра Канева И.И, однако одной семьей с истцом они не проживают, общего хозяйства не ведут. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, истцу было отказано со ссылкой на то, что факт отсутствия семейных отношений между ней и остальными лицами, зарегистрированными в квартире, не подтвержден.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" со ссылкой на нарушение норм материального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретения жилья регулируются Законом Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

В соответствии со статьей 1 указанного Закона право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют граждане, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

Согласно п.4 ст.2 Закона РК N 30-РЗ от 05.04.2005 принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением перечня необходимых документов.

Частью 2 пункта 13 статьи 2 Закона предусмотрено, что основанием для отказа в принятии гражданина на учет является предоставление документов, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рыбко Л.М. зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности Рыбко Л.М, её брату Каневу А.М, матери Каневой В.Н. по... доли в праве у каждого.

Вместе с истцом по адресу: "Адрес обезличен" зарегистрированы её брат Канев А.М, сестра Канева И.И.

Заключением межведомственной комиссии от 10.09.2012 N 69 жилой дом по адресу: "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания в связи с большим износом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома.

Брат истца - Канев А.М. 16.12.2015 принят администрацией МО ГО "Сыктывкар" на учет в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории "лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" непригодными для проживания" в соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" с составом семьи 1 человек.

Рыбко Л.М. 22.12.2015 также обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о постановке с составом семьи 1 человек на учет в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории "лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" непригодными для проживания" в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", предоставив необходимый пакет документов.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 13.01.2016 N 1/8 Рыбко Л.М. отказано в постановке с составом семьи 1 человек на учет для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по тем основаниям, что истец уже состоит на указанном учете.

При этом, из материалов дела следует, что при постановке Канева А.М. на учете для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья Рыбко Л.М. не была им указана и поставлена на учет в качестве члена его семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 22 фактически проживают Рыбко Л.М, её муж Рыбко А.В. и сын Рыбко И.А, вселенные истцом в качестве членов семьи. Иные родственники истицы, зарегистрированные в жилом помещении, фактически в жилом помещении не проживают, совместного хозяйства с семьей истицы не ведут, что подтверждено в судебном заседании объяснениями истицы, третьих лиц и свидетелей.

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", оценив обстоятельства спора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец имеет право состоять на учете с составом семьи 3 человека: Рыбко Л.М, Рыбко А.В, Рыбко И.А. на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с чем принял решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Коми (ныне - Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми) от 28.10.2015 N 03-11-13/6041, основанием считать неправильным вывод суд не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.4 Закона Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, либо в судебном порядке.

Как верно установилсуд, Канев А.М, Канева В.Н, Канева И.И. не являются членами семьи истца в том смысле, который придается этому понятию жилищным законодательством в целом и положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", поскольку указанные лица совместно с истцом не проживают и общего хозяйства не ведут.

Кроме того, Канев А.М. состоит на учете в администрации МО ГО "Сыктывкар" в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с составом семьи 1 человек.

Членами семьи Рыбко Л.М. являются её муж Рыбко А.В. и сын Рыбко И.А, вселенные истцом для проживания в принадлежащее ей жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен". С указанным составом семьи истица просит принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.