Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-606/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З,

судей Стракатовой З.Е, Душнюк Н.В.

при секретаре Забродиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2017 года по иску Шуманского А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об отмене решения, включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуманский А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об отмене решения, включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по тем основаниям, что с 19 сентября 2012г. он является пенсионером по старости. Истец указал, что в период с 03 ноября 1977г. по 17 декабря 1979г. он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в воинской части (... ) в п. Алакуртти Мурманской области, относящейся к району Крайнего Севера. После прохождения срочной службы 16 января 1980г. он трудоустроился в цех ширпотреба Ведлозерского мехлесхоза, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район. Истец отмечал, что 20 сентября 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой (службой) в районе Крайнего Севера. Решением ответчика от 26 сентября 2017г. ему отказано в удовлетворении заявления. Истец, ссылаясь на то, что его период в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01 января 2002г, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, полагал, что имеются основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом его стажа в районе Крайнего Севера. В связи с чем, Шуманский А.А. просил отменить решение ответчика N (... ) от 26 сентября 2017г, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить период прохождения военной службы с 03 ноября 1977г. по 17 декабря 1979г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет пенсии с 01 октября 2017г.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2017г. иск удовлетворен. Суд признал решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 26 сентября 2017г. (... ) об отказе Шуманскому А. А. в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Шуманскому А. А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 03 ноября 1977г. по 17 декабря 1979г.; произвести Шуманскому А.А. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 01 октября 2017г. Также суд взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Поташев А.Н. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения соответствующих работ (деятельности). Ссылается на то, что Правила N 516 не предусматривают правовых оснований для учета периода военной службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что период прохождения истцом военной службы по призыву в районе Крайнего Севера не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Отмечает, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии (фиксированная выплата к страховой пенсии) ему установлен в повышенном размере в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает о несогласии с доводами, изложенными в жалобе. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Михайлов А.К, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец Шуманский А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца Шуманского А.А. Полевая С.Б, действующая на основании ордера, не признала доводов ответчика, изложенных в апелляционной жалобе. Просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Михайлова А.К, представителя истца Шуманского А.А. Полевой С.Б, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ч. 4, ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В постановлении от 29 января 2004г. N 2-П Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968г, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 19 сентября 2012г. Шуманский А.А, (... ) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Карелия от 14 сентября 2017г, выданной на основании учетной карточки к военному билету (... ), Шуманский А.А. с 03 ноября 1977г. по 17 декабря 1979г. проходил военную службу по призыву в (... ), которая дислоцировалась в п. Алакуртти Мурманской области.

Исходя из записей, содержащихся в трудовой книжке, 16 января 1980г. Шуманский А.А. после окончания военной службы был принят на работу на должность станочника 4 разряда ширпотреба Ведлозерского мехлесхоза, который находился в п. Ведлозеро Пряжинского района Республики Карелия.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 (с изменениями и дополнениями), Пряжинский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а Мурманская область является районом Крайнего Севера.

20 сентября 2017г. Шуманский А.А. в связи с указанными обстоятельствами обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 26 сентября 2017г. (... ) в удовлетворении заявления истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано. Ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения истцом военной службы по призыву.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истец проходил действительную срочную службу в районе Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, пришел к выводу о том, что Шуманский А.А. имеет право с учетом спорного периода на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере.

Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете трудовой пенсии 20 сентября 2017г, то суд обоснованно признал, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежит с 01 октября 2017г.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно применены нормы материального права.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана судом надлежащая правовая оценка. Каких-либо иных данных, не учтенных судом при вынесении решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи