Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2018 г. по делу N 33-1544/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А,

судей Кульковой С.И, Мироненко М.И,

при секретаре Мельниковой Е.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску илатова И.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам илатова И.Н, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Сургутского городского суда от 16 ноября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования илатова И.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж работы илатова И.Н. по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год работы как год и шесть месяцев периоды работы: с 18.07.1997 года по 30.06.2001 года в должности врача-реаниматолога-неонатолога отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1"; с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1".

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г. Сургуте ХМАО-Югры назначить илатова И.Н. страховую пенсию по старости с 28.01.2017 года.

В остальной части исковых требований илатова И.Н. - отказать".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И, судебная коллегия

установила:

Филатов И.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры), мотивируя требования тем, что 22.06.2017 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчик не включил в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (год работы как 1 год и 6 мес.) период нахождения с 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г. в командировке. Согласно трудовой книжке и справке N 28 от 07.02.2017 г, он работал врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии "Окружного кардиологического диспансера", стаж работы в данной должности предполагает исчисление специального стажа за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Приказом N 158/л от 17.05.2007 г. он направлялся с 27.05.2007 г. по 26.06.2007 года на курсы повышения квалификации. Также ответчик не включил в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.) период работы с 18.07.1997 года по 31.07.2001 года врачом реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных Муниципальной городской больницы N 1. Работая в должности реаниматолога-неонатолога в отделении реанимации новорожденных Муниципальной городской больницы N 1, он выполнял функциональные обязанности реаниматолога-анестезиолога. Просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, назначить пенсию с 28.01.2017 г.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры представил отзыв, в котором исковые требования не признал. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. В представленной справке Сургутской городской клинической больницы N 42 от 06.03.2017 года, работодатель подтверждает занятость истца с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. в должности врача-реаниматолога-неонатолога отделения реанимации новорожденных детского стационара и с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации новорожденных детского стационара, указанные периоды учтены при подсчете стажа работы в должностях медицинской деятельности и не могут быть учтены в стаж работы в должностях медицинской деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, так как наименование отделения не соответствует Перечню. В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы, как год и 6 месяцев, не включен период нахождения в командировке согласно Правилам N 516.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон истца Филатова И.Н, ответчика представителя ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры.

Представитель истца Марищенко B.C. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части отказа во включении в специальный стаж периода командировки в связи с неправильным применением норм материального права, в остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что в период командировки ему начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, подлежит включению в льготном исчислении.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что наименование отделения реанимации новорожденных детского стационара и должность врач-реаниматолог-неонатолог не соответствуют Перечню Правил N 781 от 29.10.2002 г. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.04.1999 г. На дату подачи истцом документов его специальный стаж составлял 28 лет 05 мес. 16 дн, требуется 30 лет.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, отказ ответчика связан с отсутствием у Филатова И.Н. необходимого специального стажа. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы (год работы как 1 год и 6 мес.) не включен период нахождения в командировке с 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г. со ссылкой на Правила N 516.

Согласно записям в трудовой книжке, Филатов И.Н. в порядке перевода принят врачом реаниматологом-неонатологом в отделение реанимации новорожденных Муниципальной городской больницы N 1 с 08.07.1997 г, переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации новорожденных детского стационара 01.07.2001 года, переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии-реанимации новорожденных детского стационара с 01.08.2001 г, уволен по собственному желанию 22.07.2004 г.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе должностные инструкции, штатные расписания за 1997-2001 годы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должностные обязанности истца до и после переименования его отделения и должности не изменились, в связи с чем обязал ответчика включить в стаж работы истца в льготном исчислении за год работы как год и шесть месяцев периоды работы врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. и врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г, назначить страховую пенсию по старости с 28.01.2017 г. При этом суд не усмотрел оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения истца в командировке с 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г.

Судебная коллегия считает выводы суда о включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. и отказа во включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении времени нахождения истца в командировке на курсах повышения квалификации 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г. несоответствующими обстоятельствам дела и противоречащими нормам материального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как видно из Списка N 464 от 06.09.1991 и Перечня N 1066 от 22.09.1999 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за врачами - анестезиологами-реаниматологами (реаниматорами) не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии.

Включая период работы истца врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г, суд исходил из того, что истец в спорный период фактически исполнял обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога.

Указанный вывод суда опровергается материалами дела.

В штатном расписании медицинского и другого персонала МГБ N 1 на 1997 год в отделении реанимации новорожденных предусмотрено 10 единиц врачей-реаниматологов-неонатологов, врачей анестезиологов-реаниматологов штатное расписание не предусматривало (л.д.17). В штатных расписаниях за 1998 и 1999 годы также не предусмотрены должности врачей анестезиологов- реаниматологов (л.д.18-21). Доказательств того, что истец осуществлял обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовал при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполнял иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, суду не представлено. В 2000 году в отделение анестезиологии-реанимации новорожденных были введены должности врача анестезиолога-реаниматолога, с оставлением 1,5 ставки врача-неонатолога (л. д. 22-23). В штатном расписании на 2001 год также оставались должности врача-неонатолога и врачей анестезиологов-реаниматологов (л.д.25). Приказом от 13 июля 2001 г. МГБ N 1 Филатов И.Н. на основании личного заявления был переведен с 01.07.2001 года с ранее занимаемой должности врача-неонатолога врачом-анестезиологом-реаниматологом в том же отделении реанимации новорожденных (л.д.38-39), из чего следует, что до 01.07.2001 г. истец работал врачом-неонатологом.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как видно из выписки, после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 06.04.1999 г. работодатель не представлял сведения, подтверждающие основания для льготного порядка исчисления стажа истца вплоть до 01.07.2001 года.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения периода работы истца врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом того, что период работы с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. врачом реаниматологом-неонатологом не подлежит льготному исчислению, истец не имел необходимого специального стажа по состоянию на 28 января 2017 года, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости у него не возникло.

Период работы врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г. обоснованно включена судом в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, поскольку льготный характер подтверждается должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога МГБ N 1 (л.д.26-27), записями в трудовой книжке, вышеуказанным приказом о переводе и сведениями выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.90, 92).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период с 27 мая 2007 года по 26 июня 2007 года подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации, которая засчитывается в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как год и шесть месяцев.

Таким образом, решение в части включения в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28 января 2017 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований, а решение в части отказа во включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении времени нахождения истца в командировке на курсах повышения квалификации 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении его требований.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 16 ноября 2017 года в части включения в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы илатова И.Н. врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.01.2017 года, а также отказа во включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении времени нахождения в командировке на курсах повышения квалификации 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г. отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования илатова И.Н. о включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы врачом-реаниматологом-неонатологом отделения реанимации новорожденных детского стационара "Муниципальной городской больницы N 1" с 18.07.1997 г. по 30.06.2001 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.01.2017 года оставить без удовлетворения.

Включить в стаж медицинской деятельности илатова И.Н. в льготном исчислении из расчета один год как год и шесть месяцев период нахождения его в командировке на курсах повышения квалификации с 27.05.2007 г. по 26.06.2007 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Кулькова С.И.

Мироненко М.И.