Решение Камчатского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 21-49/2018

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светловой И.А на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края Бабака А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по делу Светловой И.А. (далее - должностное лицо) N21-05/74-17АДА от 16 октября 2017 года глава администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Бабак А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что 29 декабря 2015 года Бабак А.Н. при подготовке проекта "материалы корректировки генерального плана Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района" не согласовал нормативно-правовой акт и своевременно не устранил допущенные нарушения в установленный законом срок, тем самым создал условия, при которых невозможно осуществление предпринимательской деятельности без риска нарушения земельного, лесного, природоохранного законодательства для хозяйствующих субъектов. Указанный проект материалов в 2015 году Рослесхозом и Минприроды России не согласован.

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, защитник Бабак А.Н. - Царьков Д.А. обратилась в Елизовский районный суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года указанное постановление отменено, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить и оставить в силе постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2017 года.

Выслушав объяснения защитника Бабака А.Н. - Царькова Д.А, полагавшего решение судьи Елизовского районного суда правильным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, событие вменяемого Бабаку А.Н. правонарушения имело место 29 декабря 2015 года. На момент рассмотрения жалобы судьей Камчатского краевого суда срок давности привлечения Бабак А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 29 декабря 2015 года, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Оценка доводов жалобы о наличии в деяниях Бабака А.Н. состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ недопустима.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Бабака А.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин