Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 5 октября 2012 г. N 654-НПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013-2015 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 26 мая 2009 года "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Чугуевском муниципальном районе и порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", на основании распоряжения администрации Чугуевского муниципального района от 15 мая 2012 года N 216-р "О разработке муниципальной целевой программы "О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013-2015 годы", администрация Чугуевского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы".

2. Организационному отделу (Коваль) обеспечить контроль за опубликованием настоящего постановления в Чугуевской районной газете "Наше время" и разместить на официальном сайте Чугуевского муниципального района www.chuguevsky.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Финансовому управлению Администрации (Степучева) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть финансирование мероприятий на 2013 год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сидорова С.А.

Глава Чугуевского муниципального района, Глава администрации

А.А. Баскаков

Муниципальная целевая программа
"О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 5 октября 2012 г. N 654-НПА)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	Конституция Российской Федерации; Конвенция ООН о правах ребенка; Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних", Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Чугуевского муниципального района
Дата принятия решения о разработке	Распоряжение администрации Чугуевского муниципального района от 15 мая 2012 года N 216-р "О разработке муниципальной целевой программы "О воспитании правовой культуры и формировании законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2013-2015 годы"
Основные разработчики Программы	Управление образования администрации Чугуевского муниципального района, отдел культуры, спорта и туризма администрации Чугуевского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Центр обслуживания образовательных учреждений" с. Чугуевка
Исполнители Программы	Управление образования администрации Чугуевского муниципального района, отдел культуры спорта и туризма администрации Чугуевского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Центр обслуживания образовательных учреждений" с. Чугуевка, образовательные учреждения Чугуевского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель - формирование и развитие правовых знаний и правовой культуры обучающихся Задачи: - воспитание у школьников уважения к Закону, правопорядку, позитивным нравственным нормам; - содействие повышению качества образования в области прав человека, законопослушного поведения школьников в образовательных учреждениях района; - усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений, преступлений и асоциального поведения обучающихся; - активизация разъяснительных работ среди обучающихся района и их родителей по правовым вопросам и разрешению конфликтных ситуаций в семье и школе
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- ежегодное снижение численности несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних на 2%; - на внутришкольном учете - на 2%
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Предусмотрено 405,0 тыс. рублей из бюджета Чугуевского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- ежегодное снижение численности несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних на 2%; - на внутришкольном учете - на 2%.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление образования администрации Чугуевского муниципального района

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема воспитания правовой культуры, формирование законопослушного поведения школьников в настоящее время в стране достаточно актуальна.

В последние годы проблема безнадзорности, беспризорности детей школьного возраста стала одной из главных. Рост правонарушений и преступности в обществе, а следовательно и в среде школьников, рост неблагополучных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении и не занимающихся воспитанием, содержанием детей является основанием для воспитания правовой культуры, формирования законопослушного поведения как у обучающихся, так и их родителей.

На начало реализации муниципальной целевой программы "О воспитании правовой культуры и формирований законопослушного поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском муниципальном районе" на 2009 - 2015 годы на учете в ПДН в 2008 году состояло 49 человек, в октябре 2009 года - 23 человека. В 2008 году на внутришкольном контроле состояло 215 человек, в октябре 2009 года - 109 человек. За последние два года в Чугуевском районе произошло снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними обучающимися. В 2011 году на учете в ПДН состояло 29 человек, в июле 2012 года - 23 человека. В 2011 году на внутришкольном контроле состояло 92 человека, в июле 2012 года - 61 человек.

Для достижения более высоких результатов работы с детьми, снижения численности количества несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, а также предотвращения преступности и правонарушений среди детей и молодежи необходима система профилактической работы по воспитанию правовой культуры и формированию законопослушного поведения несовершеннолетних граждан.

Правовые знания нужны школьникам не сами по себе, а как основа поведения в различных житейских ситуациях, имеющих юридический смысл. Следовательно, в школьном правовом воспитании необходима такая педагогическая технология, которая отвечала бы потребностям самого ученика, общества и учитывала закономерности формирования правового сознания.

Практическая направленность правового воспитания, формирование законопослушного гражданина предполагает, что недостаточно иметь юридическую информацию, важно уметь ею грамотно пользоваться. Только тогда право защищает человека. В процессе учебы школьники должны освоить специальные умения и навыки, научиться законным и нравственным способам защиты прав и свобод. Гражданское общество начинается с воспитания гражданина.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование и развитие правовых знаний и правовой культуры обучающихся.

Задачи:

1. Воспитание у школьников уважения к Закону, правопорядку, позитивным нравственным нормам.

2. Содействие повышению качества образования а области прав человека, законопослушного поведения школьников в образовательных учреждениях района.

3. Усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений, преступлений и асоциального поведения обучающихся.

4. Активизация разъяснительных работ среди обучающихся района и их родителей по правовым вопросам и разрешению конфликтных ситуаций в семье и школе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

N п/п	Содержание этапов	Срок реализации
1.	Информационно-методическое обеспечение образовательных учреждений в вопросах обучения правовым знаниям обучающихся; использование контрольно-диагностических методик по выявлению уровня развития самосознания школьников по вопросу законопослушного поведения.	2013 г.
2.	Создание активно действующей системы правового воспитания, способствующей формированию законопослушного поведения школьников (активное вовлечение в процесс обучения учащихся, родителей, педагогов, общественности, соответствующих социально-правовых организаций).	2014 г.
3.	Совершенствование содержания правового воспитания и системы формирования законопослушного поведения школьников.	2013 - 2015 гг.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе (прилагается).

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе показателей, путем последовательного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой в пределах, выделяемых из районного бюджета средств.

Управление образования организует тесное сотрудничество по вопросу правового воспитания образовательных учреждений с межведомственными структурами: комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чугуевского муниципального района, отделом министерства внутренних дел Российской федерации по Чугуевскому району, прокуратурой, средствами массовых информации, Арсеньевским межрайонным отделом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Приморскому краю, муниципальным лечебно-профилактическим учреждением "Центральная районная больница" с. Чугуевка, территориальным отделом опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Чугуевскому муниципальному району, КГУ "Центр занятости населения Чугуевского района".

Образовательные учреждения в свою очередь организуют работу с обучающимися, родителями и педагогами.

Информационно-просветительская деятельность предполагает осуществление цикла просветительских мероприятий:

- выпуск и распространение информационно-методических материалов для детей, родителей и педагогов, направленных на формирование законопослушного поведения обучающихся,

- проведение лекций, бесед, консультаций информационного характера для обучающихся, родителей с участием специалистов в области правового воспитания.

Диагностическая работа предполагает использование ряда специальных методов, в том числе проведение социологических опросов среди субъектов профилактики по определению уровня правовых знаний и умения ими пользоваться.

Практическая деятельность предусматривает проведение обучающие семинаров - совещании, лекториев, круглых столов, внеклассных мероприятий, организацию встреч, дискуссий для школьников, родителей и педагогов с привлечением межведомственных организаций (правоохранительные органы, прокуратура, средства массовых информации, Арсеньевский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Приморскому краю, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Центральная районная больница" с. Чугуевка, территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Чугуевскому муниципальному району, КГУ "Центр занятости населения Чугуевского населения".

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из районного бюджета. Объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 405,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программой предусмотрено:

в 2013 году - 152,0 тыс. руб., в том числе:

- на организацию и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы в образовательной среде по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних - 50,0 тыс. руб.;

- на проведение мероприятий, направленных на повышение интереса несовершеннолетних к различным видам спорта, развитие физических и волевых качеств - 10,0 тыс. руб.;

- на организацию и проведение мероприятий с обучающимися - 87,0 тыс. руб.;

- на организацию тематических кинолекториев, часов информации, бесед, обзоров литературы по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения учащихся - 5,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 139,0 тыс. руб., в том числе:

- на проведение районного конкурса на лучшее школьное самоуправление - 30,0 тыс. руб.;

- на проведение мероприятий, направленных на повышение интереса несовершеннолетних к различным видам спорта, развитие физических и волевых качеств - 10,0 тыс. руб.;

- на организацию и проведение мероприятий с обучающимися - 94,0 тыс руб.;

- на организацию тематических кинолекториев, часов информации, бесед, обзоров литературы по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения учащихся - 5,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 114,0 тыс. руб., в том числе:

- на проведение мероприятий, направленных на повышение интереса несовершеннолетних к различным видам спорта, развитие физических и волевых качеств - 15,0 тыс. руб.;

- на организацию и проведение мероприятий с обучающимися - 94,0 тыс. руб.;

- на организацию тематических кинолекториев, часов информации, бесед, обзоров литературы по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения учащихся - 5,0 тыс. руб.;

Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению до формирования районного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей районного бюджета.

VII. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление образования администрации Чугуевского муниципального района, которое:

- формирует предложения к проекту районного бюджета по финансированию Программы в соответствующем финансовом году;

- готовит и представляет отчеты и доклады об исполнении Программы.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы, в районе прогнозируется ежегодное снижение численности несовершеннолетних подростков, состоящих на учете:

- в подразделении ПДН - на 2%;

- на внутришкольном контроле - на 2%.

Приложение

к муниципальной целевой программе "О воспитании

правовой культуры и формировании законопослушного

поведения несовершеннолетних граждан в Чугуевском

муниципальном районе" на 2013-2015 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации Программы

N п/п	Содержание работы	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель
				2013 год	2014 год	2015 год
I. Информационно-методическое обеспечение реализации Программы
1.	Оформление и обновление в образовательных учреждениях информационно-консультационных стендов по праву, законам (правовые уголки для школьников, родителей, педагогов).	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
2.	Создание, банка данных видео, аудио, CD-материалов по правовому обучению учащихся.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Библиотеки, методический отдел МКУ"ЦООУ"
3.	Подготовка аннотированного списка периодических изданий, способствующих формированию, законопослушного поведения школьников для работы классных руководителей	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Библиотеки, методический отдел МКУ "ЦООУ"
4.	Консультационно-информационная поддержка методическим отделом МКУ "ЦООУ" классных руководителей и координаторов по профилактике ПАВ.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Методический отдел МКУ "ЦООУ"
5.	Проведение семинаров для заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов по данному направлению.	1 раз в год в течение всего периода	Без дополнительных затрат	1	-	-	Методический отдел МКУ "ЦООУ"
6.	Проведение семинара для директоров школ района "Опыт работы школы по правовому воспитанию".	2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Методический отдел МКУ "ЦООУ"
7.	Проведение круглого стола для заместителей директоров по ВР и учителей истерии "Формирование гражданственности и патриотизма в условиях ОУ".	2014	Без дополнительных затрат	-	-	-	Методический отдел МКУ "ЦООУ"
8.	Сохранение и развитие кружков патриотической направленности обучающихся в образовательных учреждениях.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
9.	Разработка годового учебного плана, работы по правовому воспитанию обучающихся.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
10.	Разработка индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
11.	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения школьников с привлечением родительской общественности, правоохранительных органов.	2013-2015 1 раз в год	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
12.	Проведение Дней правовых знаний в образовательных учреждениях	2013-2015 1 раз в месяц	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
13.	Рассмотрение вопросов профилактики правонарушений, правового воспитания, формирования законопослушного поведения учащихся на педагогических советах, Советах профилактики, классных собраниях с приглашением представителей правоохранительных органов, прокуратуры.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Управление образования, образовательные учреждения
14.	Организация индивидуальных встреч учащихся и их родителей с социальными педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных органов по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения учащихся.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения
15.	Организация тематических кинолекториев, часов информации, бесед, обзоров литературы по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения учащихся.	2013-2015	Бюджет района	5,0	5,0	5,0	Отдел культуры, спорта и туризма, образовательные учреждения
16.	Проведение районного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в образовательной среде по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.	2013	Бюджет района	50,0	-	-	Управление образования, методический отдел МКУ "ЦООУ"
17.	Проведение районного конкурса на лучшее школьное самоуправление	2014	Бюджет района	-	30,0	-	Управление образования, методический отдел МКУ "ЦООУ"
17.	Проведение муниципального этапа Всероссийской акции "Я - гражданин России" и участие в региональном этапе акции.	Ежегодно	Бюджет района	80,0	80,0	80,0	Управление образования, образовательные учреждения
18.	Проведение круглого стола на тему: "Мораль и закон".	2015	Бюджет района	-	-	6,0	Управление образования, методический отдел МКУ "ЦООУ", образовательные учреждения
19.	Проведение районного правового турнира для школьников.	2014	Бюджет района	-	6,0	-	Управление образования, методический отдел МКУ "ЦООУ", образовательные учреждения
20.	Проведение районных мероприятий:		Бюджет района				Управление образования, методический отдел МКУ "ЦООУ", образовательные учреждения
	- конкурс сочинений о правах человека и толерантности "Герой нашего времени";	2013		5,0	-	-
	- конкурс школьных работ "Противодействие терроризму и экстремизму в молодежной среде";	2014		-	6,0	-
	- конкурс рефератов "Что значит законопослушный гражданин?";	2015		-	-	2,0
	- олимпиады для обучающихся начальных классов "Я и мои права";	2013-2015		2,0	2,0	2,0
	- конкурс рисунков "Я имею право".	2015		-		4,0
21.	Проведение мероприятий, направленных на повышение интереса несовершеннолетних к различным видам спорта, развитие физических и волевых качеств	2013-2015	Бюджет района	10,0	10,0	15,0	Отдел развития культуры, спорта и туризма
22.	Освещение в печати вопросов правового воспитания и формирования законопослушного поведения школьников.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Управление образования методический отдел МКУ "ЦООУ", отдел развития культуры, спорта и туризма
23	Привлечение школьных органов самоуправления, детских объединений к реализации данной Программы.	2013-2015	Без дополнительных затрат	-	-	-	Образовательные учреждения