Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 08 февраля 2018 г. по делу N 4А-312/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу Моисеева И.А., заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мартрэйд", зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Маяковского, д. 51, каб. 7 ( " ... ", " ... "),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Моисеева И.А. N "N" от 04 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Мартрэйд" (далее - ООО "Мартрэйд", общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Моисеев И.А. просит отменить решение суда. Полагает, что выводы судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении ООО "Мартрэйд", являются необоснованными. Судом не приняты во внимание объяснения представителя ООО "Мартрэйд" подтвердившего, что на лесном участке допущено нарушение требований лесного законодательства при отводе и таксации лесосеки.

От ООО "Мартрэйд" возражений на жалобу не поступило.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 15 января

2018 года, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как отмечено в постановлении должностного лица от 04 октября 2017 года, 26 сентября 2017 года в 14 часов 06 минут при проведении внеплановой выездной проверки исполнения органами государственной власти Республики Марий Эл переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, обнаружено, что в квартале "N" выделе "N" на площади 3,6 га "... " лесничества проведен отвод и таксация лесного участка с планируемым мероприятием - проходная рубка. Лесной участок запланирован в рубку на основании проекта освоения лесов прошедшим государственную экспертизу 25 февраля 2016 года и лесной декларации от 07 сентября 2017 года поданным ООО "Мартрэйд". Срок действия декларации до 16 сентября 2018 года. Отвод лесосеки проведен с нарушением требований лесного законодательства, отобраны в рубку лучшие деревья, усохшие, поврежденные и ослабленные деревья не намечены в рубку. ООО "Мартрэйд" при отводе и таксации лесосеки в квартале "N" выделе "N" на площади 3,6 га "... " лесничества не обеспечило соблюдение требований лесного законодательства и ненадлежащим образом выполнило свои договорные обязательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья районного суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление должностного лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 16 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мартрэйд" оставить без изменения, жалобу Моисеева И.А, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны (удаленное рабочее место по Ульяновской и Самарской областям с местом нахождения г. Ульяновск) Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл Бабин С.В.