Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-1098/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Чернышовой Н.И, Загорской О.В.

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г.Ставрополя - Семёновой Р.И, а также по апелляционной жалобе и.о.заместителя главы администрации г.Ставрополя - Кравченко Д.С.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 ноября 2017 года,

по гражданскому делу по иску Пугача В.И. к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А,

УСТАНОВИЛА:

Пугач В.И. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировал тем, что согласно выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества "Луч" от 29.06.2014 N1, за истцом был закреплен земельный участок N... г.Ставрополя. Согласно справке N 100 от 11.10.2016, истец является членом ДНТ "Луч".

Садоводческому товариществу "Луч" на основании решения главы администрации г.Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г.Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью 34,0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от 02.11.1992 N148/3.

В ноябре 2016 г, истец обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N... г.Ставрополя, Ставропольского края.

24.11.2016, письменным уведомлением N 08/16-8709с ему отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N 179 г.Ставрополя, Ставропольского края.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" N 08/16-8709 от 24.11.2016, в отношенйи земельного участка расположенного в ДНТ "Луч" N... г.Ставрополя, Ставропольского края, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образования г.Ставрополя и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН от 19.05.2017, земельному участку N... присвоен кадастровый N... Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.12.2005.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером.., общей площадью 600 кв. м. в ДНТ "Луч" N... города Ставрополя, Ставропольского края.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представители ответчика просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что садоводческому товариществу "Луч" на основании решения главы администрации г.Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г.Ставрополе, Мамайские выпаса, общей площадью 34,0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от 02.11.1992 N148/3.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Луч" от 29.06.2014 N 1, за Пугач В.И. был закреплен земельный участок N...

Согласно справки от 11.10.2016, истец является членом ДНТ "Луч", занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В ноябре 2016 года, Пугач В.И. обратился в администрацию г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" г. Ставрополя, Ставропольского края, N.., площадью 600 кв.м. с кадастровым номером...

24.11.2016 письменным уведомлением N08/16-8709с, ему отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного в ДНТ "Луч" N... г. Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером...

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги N08/16-8709с от 24.11.2016, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ "Луч" N... г. Ставрополя, Ставропольского края, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образования г. Ставрополя и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ "Луч" от 29.06.2014 N 1, за Пугач В.И. был закреплен земельный участок N...

Согласно справке от 11.10.2016, истец является членом ДНТ "Луч", занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

Согласно сведениям в ЕГРН от 19.05.2017, правопритязания на земельный участок в ДНТ "Луч" N... г. Ставрополя, Ставропольского края, с кадастровым номером.., отсутствуют.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером.., расположен в границах ДНТ "Луч" N... г. Ставрополя, Ставропольского края. Сведения о правах отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ "Луч", земельный участок N.., входит в территорию ДНТ "Луч".

Кроме того в качестве причины отказа указано, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образованияг. Ставрополя, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцу как члену ДНТ "Луч" правомерно выделены спорные земельные участки, входящие в состав ранее образованной территории СТ "Луч". Доказательств возникновения права муниципальной собственности на данные участки ответчиком не представлено.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п.4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорных земельных участков в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на указанный участок и не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ, истец является его членом, и участок ему был выделен решением общего собрания членов ДНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорных участков правами муниципального образования г.Ставрополя, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив при этом, что право собственности на закрепленный за Пугач В.И. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Другие доводы апелляционных жалоб, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: