Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-1559/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Минаева Е. В,

судей Турлаева В. Н, Мирошниченко Д. С,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Джалилова Ф. Д.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 октября 2017 года

по исковому заявлению Джалилова Ф. Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о частично признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и недействующим,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н,

установила:

Джалилов Ф. Д. обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе разрешения спора, к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю:

- о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 31.05.1982 по 02.01.1986 в СМУ N 5 треста "Ставропольгорстрой"; с 02.01.1986 по 03.12.1990 в СМУ-2 треста "Прострой-1"; с 04.12.1990 по 22.09.1993 в строительно-монтажном кооперативе "Ставропольстрой-1"; с 01.12.2000 по 31.05.2001 в ООО ПМК "Ставропольская-3"; с 01.06.2009 по 31.12.2009 в ООО "Югэнергоремонт";

- о признании незаконным и недействующим решения N 05/07 от 18.01.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения спорных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что 19.10.2016 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю от 18.01.2017 N... в удовлетворении его заявления было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды его работы: с 31.05.1982 по 02.01.1986 в СМУ N 5 треста "Ставропольгорстрой", с 02.01.1986 по 03.12.1990 в СМУ-2 треста "Прострой-1", с 04.12.1990 по 22.09.1993 в строительно-монтажном кооперативе "Ставропольстрой-1", ввиду отсутствия сведений о работе по рабочей профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, а также периоды с 01.12.2000 по 31.05.2001 в ООО ПМК "Ставропольская-3" и с 01.06.2009 по 31.12.2009 в ООО "Югэнергоремонт", ввиду отсутствия документального подтверждения занятости по рабочей профессии "Каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, а также отсутствия сведений персонифицированного учета о льготном характере работы. Считает незаконным исключение вышеуказанных периодов его работы из стажа работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорные периоды он работал каменщиком в составе бригады полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе и 8-часовом рабочем дне, выполнял работы по строительству жилых домов, зданий, муниципальных учреждений. Полагает, что он не должен нести ответственность за то, что в архивные организации не были сданы приказы работодателей об образовании бригад каменщиков. Факт его работы в бригаде каменщиков может быть подтвержден свидетельскими показаниями граждан, с которыми он вместе работал в спорные периоды.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 октября 2017 года исковые требования Джалилова Ф. Д. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным и недействующим с момента вынесения решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю N 05/07 от 18.01.2017 об отказе Джалилову Ф. Д. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, периодов работы в должности каменщика с 31.05.1982 по 02.01.1986 в СМУ N 5 треста "Ставропольгорстрой"; с 02.01.1986 по 03.12.1990 в СМУ-2 треста "Прострой-1"; с 04.12.1990 по 22.09.1993 в строительно-монтажном кооперативе "Ставропольстрой-1"; с 01.12.2000 по 31.05.2001 в ООО ПМК "Ставропольская-3"; с 01.06.2009 по 31.12.2009 в ООО "Югэнергоремонт" и обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить указанные периоды работы Джалилова Ф. Д. в стаж с тяжелыми условиями труда.

В удовлетворении требования Джалилова Ф. Д. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на момент рассмотрения дела.

В апелляционной жалобе истец Джалилов Ф. Д. просит состоявшееся по делу решение отменить в части отказа в удовлетворении его требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы его стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 12 лет 04 месяца 24 дня и страховой стаж 29 лет 07 месяцев 05 дней, что более 25 лет требуемого страхового стажа. Также он достиг возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако суд первой инстанции эти обстоятельства проигнорировал.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФ России по г. Ставрополю СК, который о дате, времени и месте слушания дела извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Поскольку в части разрешения требований о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю об отказе Джалилову Ф. Д. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения спорных периодов работы последнего из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, и в части возложения на Пенсионный фонд обязанности включить спорные периоды работы истца в стаж с тяжелыми условиями труда решение сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы лишь в оспариваемой части.

Каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав истца Джалилова Ф. Д, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений, не применяемого, в том числе, в указанной части, с 01.01.2015.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

- Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

- Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.10.2016 Джалилов Ф. Д. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю от 18.01.2017 N... в удовлетворении указанного заявления Джалилова Ф. Д. было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца:

- с 31.05.1982 по 02.01.1986 в должности каменщика в СМУ N 5 треста "Ставропольгорстрой", ввиду отсутствия сведений о работе по рабочей профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад;

- с 02.01.1986 по 03.12.1990 в должности каменщика в СМУ-2 треста "Прострой-1", ввиду отсутствия сведений о работе по рабочей профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад;

- с 04.12.1990 по 22.09.1993 в должности каменщика в строительно-монтажном кооперативе "Ставропольстрой-1", ввиду отсутствия сведений о работе по рабочей профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад;

- с 01.12.2000 по 31.05.2001 в должности каменщика в ООО ПМК "Ставропольская-3", ввиду отсутствия документального подтверждения занятости по рабочей профессии "Каменщик" в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, а также отсутствия сведений персонифицированного учета о льготном характере работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ, изложенную в мотивировочной части решения, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая, что Джалилов Ф. Д. имеет специальный стаж работы продолжительностью 12 лет 04 месяца 23 дня в качестве каменщика (с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов с 31.05.1982 по 02.01.1986, с 02.01.1986 по 03.12.1990, с 04.12.1990 по 22.09.1993, с 01.12.2000 по 31.05.2001 и с 01.06.2009 по 31.12.2009), однако указанный стаж не достаточен для досрочного назначения ему страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, пришел к обоснованному выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требованиях Джалилова Ф. Д. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в самом решении. Необходимости в их дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 этого же Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В данном же случае, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 19.10.2016 с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов с 31.05.1982 по 02.01.1986, с 02.01.1986 по 03.12.1990, с 04.12.1990 по 22.09.1993, с 01.12.2000 по 31.05.2001 и с 01.06.2009 по 31.12.2009, всего 12 лет 04 месяца 23 дня, и с учетом засчитанного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю периода работы продолжительностью 26 дней истец имел льготный стаж с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Соответственно, правовых оснований для признания за Джалиловым Ф. Д. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю соответствующей обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, обжалуемое решение суда в указанной части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве обоснования заявленных исковых требований, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27 октября 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Джалилова Ф. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи