Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 февраля 2018 г. по делу N 33aа-291/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Болотовой Л.А, Брянского В.Ю,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Королевой И.А. по доверенности Першиной С.В. на решение Ессентукского городского суда от 27 декабря 2017 года по административному делу по иску Королевой И.А. к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК Осипьяну Г.А, Ессентукскому городскому отделу судебных приставов УФССП по СК и УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, признании постановления об отложении исполнительных действий незаконным,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А,

установила:

Королева И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК Осипьяну Г.А, Ессентукскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействия, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения решения Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года о сносе самовольной постройки кадастровый номер "... " расположенной по адресу: г. "... " незаконным, признании постановления от 05 декабря 2017 года об отложении исполнительных действий незаконным.

В обосновании исковых требований указано следующее.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 18.07.2017 года, иск Королевой И.А. к Водопьяновой Е.М. о возложении обязанности снести самовольную постройку - удовлетворен. Принято решение снести самовольную постройку кадастровый номер "... " расположенную по адресу "... ".

В производстве судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК Осипьян Г.А. на исполнении находится исполнительный лист N 014640211 от 02.11.2017 г, выданный Ессентукским городским судом по делу N2-261/16.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Осипьян Г.А. вынес постановление от 05.12.2017 г. об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 43561/17/26042-ИП на срок с 05.12.2017 г. по 18.12.2017 г. включительно, т.е. на 14 дней.

Королева И.А. с таким заявлением никуда не обращалась. Законом об исполнительном производстве не предусматривается право должника на обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Осипьян Г.А. не применил к Водопьяновой Е.М. меры принудительного исполнения, предусмотренные законом об исполнительном производстве. Обращение должника Водопьяновой Е.М. в суд не является препятствием для совершения исполнительных действий и не может служить основанием для их отложения.

На основании изложенного административный истец просила суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Осипьяна Г.А. по исполнительному производству N 43561/17/26042-ИП, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения решения Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года о сносе самовольной постройки кадастровый номер "... ", расположенной по адресу: "... ";

признать незаконным и отменить постановление от 05 декабря 2017 г. об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Осипьяном Г.А. по исполнительному производству N 43561/17/26042-ИП, о сносе самовольной постройки кадастровый номер "... ", расположенной по адресу: "... ";

возложить на судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Осипьяна Г.А. обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Королевой И.А. по исполнительному производству N 43561/17/26042-ИП.

Определением судьи от 18 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Ставропольскому краю.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда от 27 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Королевой И.А. к судебному приставу - исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК Осипьяну Г.А, Ессентукскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю и УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Осипьян Г.А. по исполнительному производству N 43561/17/26042-ИП, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения решения Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года о сносе самовольной постройки кадастровый номер "... " расположенной по адресу: "... " отказано.

В апелляционной жалобе представитель Королевой И.А. по доверенности Першина С.В. просит решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2017 года отменить, а административный иск удовлетворить. В обосновании доводов указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также нарушены нормы процессуального права, приводит доводы изложенные в административном исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, решением Ессентукского городского суда от 28 апреля 2016 года исковые требования Королевой И.А. к Водопьяновой Е.М. удовлетворены. Суд обязал Водопьянову Е.М. снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: "... ".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июля 2016 года решение Ессентукского городского суда от 28 апреля 2016 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Королевой И.А. к Водопьяновой о возложении обязанности снести самовольную постройку, - отказано.

Определением судьи Ставропольского краевого суда Шаталовой Е.В. от 26 декабря 2016 года отказано в передаче кассационной жалобы Королевой И.А. на апелляционное определение от 19.07.2016 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Ставропольского краевого суда.

16 мая 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев гражданское дело по иску Королевой И.А. к Водопьяновой Е.М. о возложении обязанности снести самовольную постройку по кассационной жалобе Королевой И.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июля 2016 г, определила:"апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июля 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2017 года решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Водопьяновой Е.М. - без удовлетворения.

Таким образом, решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2016 года, которым исковые требования Королевой И.А. удовлетворены и на Водопьянову Е.М. возложена обязанность снести самовольно возведенную постройку, вступило в законную силу и обращено к исполнению.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Осипьян Г.А. 08.11.2017 г. возбудил исполнительное производство N 43561/17/26042-ИП на основании исполнительного листа N014640211 от 18.07.2017 г, выданного Ессентукским городским судом, предмет исполнения не имущественного характера - обязать Водопьянову Е.М. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке, пл. 700 кв. м, кадастровый номер "... ", по адресу: "... " в отношении должника: Водопьяновой Е.М. в пользу взыскателя Королевой И.А.

09.11.2017 г. постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

28.11.2017 г, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

29.11.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 11.12.2017 года.

В соответствии с частями 1-2 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 4 статьи 38 Федерального закона N 229-ФЗ).

05.12.2017 года, в соответствии со статьей 38 ФЗ - 229 "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель Осипьян Г.А. вынес постановление об отложении исполнительных действий по собственной инициативе на срок с 05.12.2017 года по 18.12.2017 года (включая выходные дни), в связи с получением копии заявления с отметкой Ессентукского городского суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу N 2-261/2016.

Определением суда от 21.12.2016 года в удовлетворении заявления представителя ответчика Водопьяновой Е.М. по доверенности Колесниковой Н.Д. об отсрочке исполнения решения суда от 28 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Королевой И.А. к Водопьяновой Е.М. о возложении обязанности снести самовольную постройку, судом отказано.

Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст.6,12,13,14,30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к правильному выводу о том, что действиями судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Осипьяном Г.А. не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя Королевой И.А. Постановление от 05.12.2017 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнение является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами, поскольку подтверждаются представленными письменными доказательствами и материалами исполнительного производства.

Доводы апеллянта о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, не основанными на материалах дела.

Доводы, о том, что исполнительные действия могут быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, по существу сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении. Поэтому оснований для отмены решения суда Судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи