Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 06 марта 2018 г. по делу N 21-257/2018

Судья Ленинского районного суда

г.Махачкала РД Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 06 марта 2018 г. по делу N 21-257/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К, рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан Халлаевой Д.М. на решение судьи Ленинского районного суда РД от 20 декабря 2018 года по делу по жалобе Хасбулатова О.Х. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РД N 07-236А/2017 г. от 16 октября 2017 года, которым директор ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в РД Хасбулатов О.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 07-236А/2017 г. от 28 сентября 2017 года, составленному временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РД Гебековым К.Д, установлено, что должностным лицом - директором ГАУ " МФЦ в РД" Хасбулатовым О.Х. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, выразившееся в заключении договора N 348-П/16 с ООО "ЭКОДОМ" от 01 декабря 2016 года на сумму 7 000 руб.( л.д. 13-16).

По делу вынесено вышеуказанное постановление от 13 октября 2017 г. (л.д. 10-12).

Не согласившись с постановлением, представитель Хасбулатова О.Х. по доверенности Абдулжелилов А.А. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что административное правонарушение, вменяемое в вину Хасбулатову О.Х, является малозначительным.

В дополнении к жалобе от 28 ноября 2017г. Хасбулатова О.Х. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что Хасбулатов О.Х. незаконно привлечен к административной ответственности за правонарушение, которое допустил Гаитбеков Г.К.

Решением судьи Ленинского районного суда от 20 декабря 2017 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулатова О.Х. прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, заместитель руководителя УФАС России в РД Халлаева Д.М. просит отменить решение судьи, ссылаясь на необоснованность выводов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя УФАС по РД, просившего отменить решение суда, возражения представителя Хасбулатова О.Х. - Абдулжелилова А.А.( доверенность в деле), оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в вину директору ГАУ " МФЦ в РД" Хасбулатову О.Х, как должностному лицу, вменялось принятие неправильного решения о способе определения поставщика по договору от 01.12.2016 г. с ООО " ЭКОДОМ".

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд составляет один год с момента его совершения.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, договор ГАУ РД "МФЦ в РД" с ООО " ЭКОДОМ" был заключен и подписан директором Хасбулатовым О.Х. 01 декабря 2016 года, следовательно, на момент рассмотрения дела судьей Верховного суда РД годичный срок давности, предусмотренный ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулатова О.Х. подлежит прекращению. В случае удовлетворение жалобы, производство по делу будет возобновлено, что исходя из приведенных норм КоАП РФ, является недопустимым.

Доводы о том, что имелись основания для вынесения в отношении Хасбулатова О.Х. постановления о привлечении к административной ответственности, не убедительны, т.к. годичный срок давности, предусмотренный ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, истек и на момент вынесения постановления о привлечении Хасбулатова О.Х. к ответственности от 20.12.2017 г. К тому же судом обоснованно сделан вывод, что Хасбулатов О.Х. не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственность за соблюдение Федерального закона N 44-ФЗ о закупках на момент проверки была возложена на Гаитбекова Г.И... что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 20 декабря 2017 года в отношении Хасбулатова О.Х. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Халлаева Д.М... - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Н.К.Гомленко