Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 12-133/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Хабировой И.И,

с участием Нагаева М.Р. - защитника Публичного акционерного общества " ФИО7", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N... от дата,

в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества " ФИО8" ФИО3 на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым:

Публичное акционерное общество " ФИО9", ОГРН N.., ИНН N.., юридический адрес: адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации передающего радиотехнического объекта - базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта N... N... оператора ПАО " ФИО10", по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении исполняющего обязанности заместителя начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по адрес (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РБ) ФИО2 от дата в отношении Публичного акционерного общества " ФИО12" (далее - ПАО " ФИО13") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за размещение базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта N... N... оператора ПАО " ФИО11", по адресу: адрес, с нарушением требований санитарного законодательства (л.д.8-10).

Дело органом надзора направлено в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу и принятия мер по административному приостановлению деятельности базовой станции, размещенной по адресу: адрес.

Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан дата вынесено вышеуказанное постановление (л.д.38-41).

Не соглашаясь с постановлением судьи от дата, защитник Нагаев М.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Нагаева М.Р, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период внеплановой документарной проверки с дата по дата по коллективному обращению жителей микрорайона деревни адрес адрес района адрес, выявлена эксплуатация передающего радиотехнического объекта- базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта N... N N.., по адресу: адрес, в отсутствие согласования с Роспотребнадзором по адрес, что является нарушением статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.18,4.2,4.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи".

За выявленные нарушения дата исполняющим обязанности заместителя начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 в отношении ПАО " ФИО14" составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ.

Судья первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнул его административному наказанию в виде административного приостановления сроком на 90 суток деятельности базовой станции сотовой связи по адресу: адрес.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

дата дело судьей рассмотрено по существу в отсутствие законного представителя юридического лица.

В нарушение статьи 25.15 КоАП РФ меры по извещению законного представителя юридического лица о дате рассмотрения дела дата судьей межрайонного суда не были приняты.

По адресу места нахождения общества уведомление о месте и времени рассмотрения жалобы не направлялось.

Находящаяся в материалах дела телефонограмма на номер телефона N... не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения юридического лица, поскольку данный номер телефона указан как номер Рахматуллиной З.Ф. - защитника общества. Извещение защитника о дате и времени рассмотрения дела не освобождает судью от обязанности известить само юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Допущенные судьей межрайонного суда процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права юридического лица на защиту своих интересов, являются существенными.

При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, дело направлению в суд на новое рассмотрение.

При этом в нарушение требований статьи 29.7 КоАП РФ причины неявки законного представителя юридического лица судом первой инстанции проверены не были.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления судьи межрайонного суда и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует, обеспечив права участников производства на участие, представление доказательств, проверить доводы о невиновности лица, вынести по делу мотивированное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Нагаева М.Р, поданную в интересах ПАО " ФИО15" удовлетворить частично.

Постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО " ФИО16" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Заборский А.Ю.

дело N...