Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 г. по делу N 12-177/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.

с участием Кучкарова Р.Н. - защитника,

Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие Актуганова Р.Г. - лица, привлеченного к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 07.02.2018 г. согласно расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Актуганова Р.Г. на решение судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года, которым

постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. N... о привлечении должностного лица -... Актуганова.., к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб, оставлено без изменения, жалоба Актуганова Р.Г. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. N... должностное лицо -... Актуганов Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Актуганов Р.Г. просит состоявшиеся по делу судебное решение от 01 декабря 2017 года и постановление должностного лица от 09 октября 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кучкаров Р.Н. поддержал жалобу Актуганова Р.Г, Фахрисламова Д.Р. - представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее УФАС по РБ) просила в удовлетворении жалобы отказать.

Актуганов Р.Г, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Кучкарова Р.Н. и представителя УФАС по РБ Фахрисламову Д.Р, прихожу к следующему.

Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что Заказчиком в лице

... дата на сайте www.zakupki.gov.ru. опубликована закупка по электронному аукциону N... Начальная (максимальная) цена контракта 460000,00 рублей.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком по конкурсной документации информацию, а именно: декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказчик в аукционной документации не установилтребования в соответствии с законом о контрактной системе, а именно отсутствуют требования декларации о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, чем нарушены положения п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе в нарушение требований действующего законодательства утверждена должностным лицом -... Актугановым Р.Г.

В связи с чем врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгуловым С.Ф. протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица -... Актуганова Р.Г.

Постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. N... должностное лицо -... Актуганов Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Административный орган пришел к правильному выводу, что действия должностного лица -... Актуганова Р.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Виновность Актуганова Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Актуганова Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Актуганову Р.Г. назначено в соответствии с санкцией ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Актуганова Р.Г. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела не усматривается.

Доводы о том, что вменяемое административное правонарушение не повлияло на порядок осуществления закупок и результат окончания аукциона, не повлекло за собой жалоб на проведение аукциона от участников конкурса, основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ не являются, поскольку правового значения в рассматриваемом случае не имеют.

С учетом изложенного, жалоба Актуганова Р.Г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

Решение судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица -... Актуганова.., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Актуганова Р.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Галлямова Л.Ф.

дело N21-177/2018