Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2018 г. по делу N 21-120/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю,

с участием Максуровой Е.Н.-защитника Администрации городского округа адрес- юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности N... от дата,

в отсутствие представителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Максуровой Е.Н. - защитника администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым:

постановление N... начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата о привлечении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес N... от дата Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда адрес дата по жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Максурова Е.Н. - защитник Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предлагает решение судьи Октябрьского районного суда адрес от дата отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывает, что Межрайонным отделом службы судебных приставов Администрация не была надлежащим образом уведомлена о дате рассмотрения дела на дата.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Максурову Е.Н, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО4 возбуждено исполнительное производство N... -ИП от дата в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, предмет исполнения: предоставление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте адрес, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению, т.е. не менее 22,8 кв.м.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата Администрации установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований в установленный срок постановлением должностного лица от дата Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа к указанному сроку не были исполнены, что явилось поводом возбуждения должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес дата в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением N... начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о назначении наказания.

Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными должностным лицом существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания должностным лицом вынесено дата без участия представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, со ссылкой на надлежащее извещение органа местного самоуправления. Вместе с тем определением должностного лица административного органа от дата, врученным Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан дата, привлекаемое лицо извещено о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на дата (л.д.34).

Указанное обстоятельство вызывает сомнение в надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое толкуется в пользу привлекаемого лица.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду следует проверить наличие сведений о надлежащем извещении Администрации о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, представленным доказательствам дать надлежащую оценку, после чего принять мотивированное решение в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Максуровой Е.Н. - защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Шафикова Е.С.

дело N...