Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-4500/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х, Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 05 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рамазанов З.С. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию г.Уфы заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по адресу: адресю... кв.м с кадастровым N.., мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит дом, расположенный на указанном земельном участке. Администрацией г.Уфа РБ отказано в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность с правом выкупа со ссылкой на нахождение земельного участка в зоне рекреационного назначения.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 05 декабря 2017 года заявленные Рамазановым З.С. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на нахождение испрашиваемого заявителями земельного участка в зоне рекреационного назначения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Ахмадеева И.Р, представляющего интересы Рамазанова З.С, полгавшего решение суда подлежщаим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Установлено, что Рамазанову З.С. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым N.., общей площадью... м, поставленном на кадастровый учет с дата, отнесенного к землям населенных пунктов, разрешенным использованием - для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установилпринцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из материалов дела следует, что 02.08.2017г. истец обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность.

Управление по земельным ресурсам администрации г.Уфа РБ в ответе N Р-10391 от 21.08.2017г. на указанное обращение сообщила о том, что в предоставлении земельного участка с кадастровым N... в собственность за плату под обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек отказано, с указанием на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне рекреационного назначения. Указано, что действующее законодательство не содержит нормы предусматривающей право на использование предоставленного земельного участи определенной категории не в соответствии с установленным целевым назначением да данной категории.

Судом первой инстанции при разрешении спора указанный отказ Управления по земельным ресурсам администрации г. Уфа РБ от 21.08.2017г. в предоставлении земельного участка в собственность заявителю обоснованно признан незаконным, поскольку согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий.

Указанная норма права содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Податель жалобы не ссылается и суду не представлено данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцами земельный участок находится в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Уфы N 7/4 от 22 августа 2008 года, назначение рекреационной зоны "Р-1" - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Установив из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, его разрешенным использованием является обслуживание жилого дома, а также установив, что на участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, туристические базы, парки и т.д.), судебная коллегия полагает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату.

Судебная коллегия также отмечает, что земли рекреационного назначения входят не только в состав земель особо охраняемых территорий, поскольку рекреационная зона может быть и среди земель населенных пунктов, о чем прямо указано в ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Рекреационная "предназначенность" означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Поэтому рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Судебная коллегия исходит также и из того, что сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения по решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N... не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте, и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в рекреационной зоне, следовательно является ограниченным в обороте и передаче в собственность истцу не подлежит, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

О.Р. Фархиуллина