Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-4829/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х, Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Салават РБ на решение Салаватского городского суда РБ от 14 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО г. Салават РБ обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила признать недействительными сделки по предоставлению в собственность земельных участков и аннулировать следующие записи о регистрации права собственности:

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Р.А. Хайретдиновой),

N... от дата на земельный участок площадью... кв.м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности М.М. Исламова) и последующие записи о государственной регистрации,

N... от дата на земельный участок площадью... кв.м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности З.А. Саитовой) и последующую запись о переходе прав к В.Р. Саитову, N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Р.А. Нуйкиной),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Ф.С. Садретдйнова) и последующие записи о государственной регистрации,

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Р.Ф. Ахиартдинова) и последующие записи о государственной регистрации,

N... от дата на земельный участок площадью... м с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности P.P. Кильмухаметова),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Д.А. Мазитовой),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности СВ. Логинова),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности А.Р. Хайруллина),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности А.К. Даминовой),

N... от дата на земельный участок площадью... м с кадастровым номером N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности Ф.М. Ахиартдинова),

N... от дата на земельный участок площадью... м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности В.В. Щапина),

N... от дата на земельный участок площадью... м с кадастровым номером N... по адресу: адрес (свидетельство о праве собственности К.Е. Терещенко).

Истец также просил обязать ответчиков вернуть земельные участки, указанные в иске, по актам приема-передачи.

Истец обосновывал свои требования тем, что Постановлениями Администрации ГО адрес от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п, от дата N... -п были предоставлены земельные участки для ведения садоводства соответственно К.Е. Терещенко, А.Р. Хайруллину, В.В. Щапину, СВ. Логинову, Ф.М. Ахиартдинову, А.К. Даминовой, Д.А. Мазитовой, Ф.С. Садретдинову, P.P. Кильмухаметову, Р.Ф. Ахиартдинову, P.A. Хайретдиновой, З.А. Саитовой, Р.А. Нуйкиной, М.М. Исламову. В обоснование права на предоставленные земельные участки гражданами были приложены справки садового некоммерческого товарищества N... "Салаватгаз". В соответствии с распоряжением N... -р от дата была проведена проверка обоснованности предоставления указанных земельных участков, в результате которой выяснилось, что предоставленные земельные участки не являлись территорией садового товарищества, среди заявителей не было ни одного члена СНТ. От председателя СНТ N... В.Р. Саитова поступало дата обращение с просьбой увеличить площадь СНТ N.., аналогичное обращение поступало от членов правления данного СНТ. На данные обращения давался ответ, что увеличение площади возможно в пределах границ предоставленной СНТ схемы. Однако в последующем межевание не проводилось, передача участков СНТ N... не произведена. С учетом результатов проверки Администрацией было подготовлено постановление N... -п от дата "Об отмене постановлений Администрации городского округа адрес". Указанные обстоятельства истец, ссылаясь на положения ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N66-Фз "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", считает основанием для признания недействительными совершенных сделок по предоставлению в собственность указанных земельных участков и для аннулирования регистрации прав на данные участки.

Не согласившись с требованиями истца, ответчики А.Р. Хайруллин, В.В. Щапин, СВ. Логинов, К.Е. Терещенко, Р.А. Нуйкина обратились со встречным иском, в котором просили постановление Администрации ГО г. Салават РБ от дата N... -п признать незаконным. При этом истцы по встречному иску указали на то, что оспариваемое постановление, затрагивающее их права на земельные участки, им не направлялось и не вручалось, о его существовании они узнали только в суде. По мнению истцов по встречному иску оснований для отмены ранее вынесенных постановлений о предоставлении им земельных участков не имелось, при предоставлении участков проверялись представленные им документы, они действительно являются членами садоводческого товарищества, оплатили вступительные взносы и на их имя были открыты членские книжки. Межевание участков было произведено и постановлениями данные участки отнесены к территории садоводческого товарищества, установлен вид их разрешенного использования "для ведения садоводства". После неоднократной правовой экспертизы истцам по встречному иску были вручены копии постановлений и с ними заключены договоры купли-продажи на части земельных участков, превышающих норму предоставления, они в свою очередь оплатили указанные в договорах суммы. Право собственности в данном случае могло быть оспорено только в судебном порядке, а не изданным актом органа местного самоуправления.

Решением Салаватского городского суда РБ от 14 декабря 2017 года в удовлетворении заявленных Администрации ГО г.Салават РБ исковых требований отказано.

Встречный иск удовлетворен. Постановление Администрации ГО г. Салават РБ от 20.10.2016 N... -п признан незаконным.

В апелляционной жалобе Администрации ГО г.Салават РБ исковых требованиях просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ГО адрес РБ Байгутлину М.Р, представителя КУС МЗИО РБ по адрес РБ Калимуллина Р.Р, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также выслушав Кулагина К.М, представляющего интересы Логинова С.В, Прокофьева В.Ф, представляющего интересы Терещенко К.Е, Нуйкиной А.Р, Волкову О.Н, представляющую интересы Щапина В.В, Хайруллина А.Р, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N.., постановлено считать его местоположением: РБ г. Салават, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО1 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м. в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N242-п от 05 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и А.Р. Хайруллиным как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности А.Р. Хайруллиным представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата. Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО2 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу: РБ, г. Салават, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N301-п от 14 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и К.Е. Терещенко как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности К.Е. Терещенко представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением РБ адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО3 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м в собственность бесплатно, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N... -п от дата представлено З.А. Саитовой для регистрации права собственности дата, право собственности зарегистрировано согласно выписке из ЕГРП дата. ФИО3 умерла дата, о чем имеется актовая запись о смерти. После её смерти наследство принял В.Р. Сайтов, за которым признано право собственности на спорный земельный участок решением Салаватского городского суда от дата.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО4 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N243-п от 05 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и Р.А. Нуйкиной как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... м. Для регистрации права собственности Р.А. Нуйкиной ею представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... м с кадастровым номером N... постановлено считать его местоположением РБ адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО5 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N... -п от дата явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и М.М. Исламовым как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности М.М. Исламовым представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

По договору купли-продажи от дата М.М Исламов продал Р.А. Абдрашитову земельный участок, находящийся по адресу адрес тер. Садоводческого товарищества N... садовый участок... руб, право собственности Р.А. Абдрашитова зарегистрировано на данный земельный участок дата.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N.., постановлено считать его местоположением- РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО6 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу: РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N241-п от 05 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и В.В. Щапиным как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности В.В. Щапиным представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N... постановлено считать его местоположением: РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО7 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу: РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью 1... м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N246-п от 05 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и СВ. Логиновым как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... м. Для регистрации права собственности СВ. Логиновым представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО8 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м в собственность бесплатно в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Право собственности Ф.М. Ахиартдинова на основании постановления N... -п от дата и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением РБ адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО9 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N300-п от 14 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и А.К. Даминовой как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью 270 кв.м. Для регистрации права собственности А.К. Даминовой представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... м с кадастровым номером N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО10 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N... -п от дата явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и Д.А. Мазитовой как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... м. Для регистрации права собственности Д.А. Мазитовой представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО адрес N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО11 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к настоящему постановлению.

Постановление N422-п от 28 февраля 2013 явилось основанием для заключения между Администрацией ГО г7. Салават как продавцом и Ф.С. Садретдиновым как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... коп. ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... м.

Для регистрации права собственности Ф.С. Садретдитновым представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

По договору купли-продажи от дата Ф.С. Садретдинов продал спорный земельный участок Р.А. Абдрашитову за... руб, право собственности Р.А. Абдрашитова зарегистрировано дата.

Постановлением Администрации ГО адрес N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО12 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к настоящему постановлению.

Постановление N... -п от дата явилось основанием для заключения между Администрацией городского округа адрес как продавцом и P.P. Кильмухаметовым как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за 30 204 руб. 74 коп. ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности P.P. Кильмухаметовым представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата, в запись о регистрации впоследствии вносились исправления технической ошибки дата..

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Впоследствии земельный участок с кадастровым N... разделен на два участка: площадью... кв.м с кадастровым номером N... и площадью... кв.м с кадастровым номером N... В связи с этим право собственности ответчика P.P. Кильмухаметова на участок с кадастровым номером N... прекращено дата и за ним тогда же

зарегистрировано право собственности на участки с кадастровыми номерами N...

Постановлением Администрации ГО г. Салават N222-п от дата земельный участок с кадастровым N... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым N.., постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО13 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к настоящему постановлению.

Постановление N222-п от дата явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес как продавцом и Р.Ф. Ахиартдиновым как покупателем договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... кв.м. Для регистрации права собственности Р.Ф. Ахиартдиновым представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

По договору купли-продажи от дата Р.Ф, Ахиартдинова продал за... руб. спорный земельный участок А.С Петрову, право собственности которого на земельный участок зарегистрировано дата.

Постановлением Администрации ГО адрес РБ N... -п от дата земельный участок с кадастровым номером... отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", изменено местоположение и вид разрешенного использования земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером N... постановлено считать его местоположением РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., вид разрешенного использования считать "для ведения садоводства".

Пунктом 3 данного постановления решено предоставить ФИО14 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с указанным кадастровым номером, находящийся по адресу РБ, адрес, садоводческое товарищество N.., участок N.., для ведения садоводства, общей площадью... кв.м, в том числе... кв.м в собственность бесплатно,... кв.м в собственность за плату, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к настоящему постановлению.

Постановление N... -п от дата явилось основанием для заключения между Администрацией ГО адрес, как продавцом, и Р.А. Хайретдиновой, как покупателем, договора купли-продажи части земельного участка N... от дата, по которому за... коп. ответчику продана часть спорного земельного участка площадью... м. Для регистрации права собственности Р.А. Хайретдиновой представлены постановление N... -п от дата, договор купли-продажи N... от дата, акт приема-передачи к данному договору, право собственности на основании данных документов и кадастрового паспорта земельного участка было зарегистрировано за ответчиком дата.

Из материалов регистрационного дела и кадастровой выписки следует, что на момент обращения ответчика за регистрацией права собственности был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вынесенным постановлением.

Постановлением Администрации ГО г. Салават N... -п от дата отменены ранее вынесенные постановления N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата, N... -п от дата. В качестве оснований для отмены ранее вынесенных постановлений указаны Федеральный закон от дата N... -Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.2.7 ст.З, п.2 ст. 3.3 Федерального закона от дата N... -Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.28 (в редакции до дата), ст.ст. 14, 18 Федерального закона от дата N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", ст. 11.3 Земельного кодекса РФ.

В справке от дата указано на обращение председателя СНТ N... В.Р. Саитова в Администрацию города от дата с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении площади садоводческого некоммерческого товарищества, и последующего аналогичного обращения членов правления товарищества от дата. Также в справке содержится информация о том, что по данному обращению составлялась схема истребуемого дополнительного участка, архитектору сообщалось о том, что земельный участок, занимаемый СНТ N... не сформирован и не стоит на кадастровом учете, а испрашиваемый земельный участок находится в сельскохозяйственной зоне "С-Г". В соответствии с градостроительными регламентами в части видов и параметров разрешенного использования размещение садовых и дачных товариществ в данной территориальной зоне относится к основному виду разрешенного использования земельного участка. В результате В.Р. Саитову был дан ответ о возможности увеличения площади садоводческого общества на основании представленной им схемы.

Вывод о незаконности предоставления участков, изложенный в данной справке, основан на том, что В.Р. Сайтов после получения ответа с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, не произвел межевание всего участка, на момент вынесения постановлений земельные участки не были отнесены к территории садоводческого товарищества.

Кроме того, в справке указано на то, что обратившиеся за предоставлением земельных участков лица не являлись членами садоводческого товарищества.

При проведении служебной проверки согласно справке анализировались документы, представленные Ф.М. Ахиартдиновым для передачи ему земельного участка, ссылки на представленные остальными лицами документы в справке отсутствуют. Между тем, как обоснованно на то указано в решении суда, Ф.М. Ахиартдинов представлял, в том числе, и справку о членстве в садоводческом товариществе, которая недействительной не признана.

Ответчиками по делу представлены суду членские книжки садовода. Если имело место принятия ответчиков в члены садоводческого товарищества после издания указанных постановлений администрации адрес, то это обстоятельство нельзя признать существенным нарушением, поскольку ответчик продолжают быть членами садоводческого товарищества, решений об исключении их из членов садоводческого товарищества не имеется.

Кроме того, у суда первой инстанции и по существу спора не имелось оснований для удовлетворения заявленных Администрацией ГО адрес требований, поскольку по сведениям государственного кадастра недвижимости до настоящего времени спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования- для ведения садоводства.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Согласно ст. 14 того же Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В силу приведенных норм закона земельные участки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не являющиеся местами общего пользования, предоставляются в собственность членам такого объединения.

Тот факт, что в рассматриваемом случае садоводческое товарищество не завершило межевание земельного участка и закрепление земельных участков, предоставленных ответчикам, за садоводческим товариществом не может умалять право граждан членов садового объединения на предоставление им в собственность земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходили из того, что порядок предоставления земельных участков нарушен не был, постановления о предоставлении земельных участков для ведения садоводства принимались уполномоченным органом и с соблюдением процедуры принятия.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Администрация г. Салават в обоснование заявленных требований ссылалась на несоответствие сделок требованиям закона, то есть, ссылалась на положения п.2 ст. 168 ГК РФ, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

То есть, истцом - Администрацией ГО г. Салават заявлено о ничтожности сделок, как несоответствующих требованиям закона.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В рассматриваемом случае ответчиками заявлено о применении срока исковой давности при разрешении данного спора.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения с ответчиками договоров о предоставлении им участков в собственность, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска ввиду пропуска срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что время выявления нарушений земельного законодательства в порядке самоконтроля при проведении служебной проверки не может влиять на исчисление срока исковой давности, поскольку не влияет на осведомленность о таких нарушениях истца, так как о предоставлении спорных земельных участков истец узнал в момент принятия им решений о предоставлении участков в феврале 2013. При этом истец обладал информацией о том, что предоставляемые им участки до момента вынесения постановлений к территории садоводческого товарищества не относились, на это указывает и то, что вид разрешенного использования и место нахождения участков устанавливались в самих этих постановлениях.

Судебная коллегия находит, что при той степени заинтересованности, какую обычно проявляют собственники земельных участков, в рассматриваемом случае -муниципальный орган, а также при должной добросовестности в исполнении собственниками своих обязанностей по распоряжению земельными участками, истец являясь собственником земельных участков, не мог на протяжении длительного периода времени (более трех лет) не знать о возможных допущениях положений норм закона при распоряжении земельными участками.

Поскольку у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Администрации г. Салават, то судом первой инстанции обоснованно удовлетворены встречные исковые требования о признании незаконным ПостановленияN2885-п от 20.10.2016, как нарушающего права ответчиков по первоначальному иску, лишающего их права собственности на земельные участки.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Администрации г. Салават РБ, поскольку эти выводы основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа город Салават РБ, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Салават РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

О.Р. Фархиуллина