Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2018 г. по делу N 4А-57/2018-

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 13 декабря 2017 года) жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Галимзянова Р. А. на вступившее в законную силу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мастера участка цеха водоснабжения муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак Измайлова А. В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года мастер участка цеха водоснабжения муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак Измайлов А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Измайлова А.В. состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года, начальник ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Галимзянов Р.А, как должностное лицо, направившее дело мировому судье, обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

дата в 16.00 часов начальником ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Галимзяновым Р.А. в адрес мастера участка муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" Измайлова А.В. было вынесено предписание N... об устранении нарушений требований ДМ 218.6.019-2016, "ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения", а именно, об ограждении места производства работ по капитальному ремонту водопровода по адрес сплошным забором, обеспечении выставления в месте производства работ сигнальных конусов и фонарей красного цвета, обеспечении установки дорожных знаков и щита с информацией об организации, производящей ремонт, сроках проведения ремонта, ответственном должностном лице и номере его телефона. Срок исполнения установлен до 19.00 часов дата. Предписание получено Измайловым А.В. дата в 16.00 часов (л.д. 10).

Предписание вынесено на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от дата, которым зафиксировано отсутствие возле адрес сплошного забора, сигнальных конусов и фонарей красного цвета, дорожных знаков и щита с информацией об организации, производящей ремонт, сроках проведения ремонта, ответственном должностном лице и номере его телефона (л.д. 9).

За невыполнение требований вышеуказанного предписания по данному факту дата старшим государственным инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО3 в отношении Измайлова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Измайлова А.В. к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи.

Отменяя постановленный по делу судебный акт и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу о неисполнимости вынесенного должностным лицом административного органа предписания N... от дата ввиду недостаточности срока для выполнения его требований.

Обращаясь в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ об отмене решения второй судебной инстанции, заявителем не учтено следующее.

Обжалуемый судебный акт вступил в законную силу 05 сентября 2017 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

КоАП РФ также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, доводы жалобы не могут служить основанием к пересмотру и отмене в соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мастера участка цеха водоснабжения муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак Измайлова А.В. в связи с ухудшением его положения в таком случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мастера участка цеха водоснабжения муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак Измайлова А. В. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Галимзянова Р. А. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З. У. Латыпова

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б.Соболева

Справка:

мировой судья Самигуллина А.И.

судья городского суда Халитова А.Р.