Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-1479/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Грибиненко Н.Н.

судей

Медведкиной В.А.

Мелешко Н.В.

при секретаре

Подкорытовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2017 года по делу N 2-4388/17 по иску Енича Д. М. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н, выслушав объяснения Енича Д.М, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енич Д.М. обратился в суд с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, указывая, что "дата" он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Истец "дата" представил в жилищный отдел Администрации медицинскую справку о наличии у него права на внеочередное предоставление жилое помещение в связи с имеющимся заболеванием, в чем ответчиком "дата" истцу было отказано. Полагая такой отказ незаконным, истец просил обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение согласно норме предоставления по договору социального найма.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования Енича Д.М. удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить Еничу Д.М. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение, общей площадью превышающей установленную в Санкт-Петербурге норму предоставления, но не былое чем в два раза, по договору социального найма.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене постановленного судом решения, ссылаясь на то, что жилое помещение Еничу Д.М. будет предоставлено в 2018 году по мере поступления жилых помещений из Жилищного комитета, а также на то, что предоставление жилого помещения площадью, превышающей норму предоставления, является правом, а не обязанностью администрации.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Енич Д.М. на основании договора социального найма от "дата" занимает комнату площадью 10,00 кв.м в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы его мать Е.А.В. и бабушка Е.Т.В.

Енич Д.М. с "дата" состоит на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно справке СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 109" от "дата" N... Енич Д.М. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

11 апреля 2017 года Еничу Д.М. учтена льгота - хронический больной, подлежащий обеспечению жилым помещением согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Письмом от "дата" Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга в ответ на обращение Енича Д.М. по вопросу внеочередного обеспечения его жилым помещением сообщила истцу о том, что, поскольку льгота учтена ему после 1 января 2017 года, он подлежит включению в жилищный план 2018 год на внеочередное обеспечение жилым помещением, законных оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с жилищным планом на 2017 год не имеется.

До настоящего времени жилое помещение Еничу Д.М. не предоставлено.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что Енич Д.М. имеет право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части по следующим основаниям, поскольку Енич Д.М. страдает заболеванием, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, вывод суда об обязании Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить Еничу Д.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма является обоснованным и согласуется с положениями приведенных выше норм и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о том, что жилое помещение Еничу Д.М. будет предоставлено в 2018 году по мере поступления жилых помещений из Жилищного комитета во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку право Енича Д.М. на внеочередное получение жилья прямо предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части предоставления Еничу Д.М. жилого помещения, общей площадью, превышающей установленную в Санкт-Петербурге норму представления.

Положения части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет ответчика возможностью предоставить жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, в целях исполнения обязанности учитывать заслуживающие внимания обстоятельства при предоставлении жилого помещения.

Однако, как усматривается из материалов дела, требования об обязании ответчика предоставить жилое помещение площадью, превышающей норму предоставления, Еничем Д.М. не заявлялось, обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного требования, судом не устанавливались и доказательства сторонами не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, в нарушение части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вышел за пределы заявленных исковых требований.

В связи с изложенным, в соответствии с частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда подлежит изменению, обязав Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить Еничу Д.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение согласно норме предоставления, установленной в Санкт-Петербурге, по договору социального найма.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2017 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить Еничу Д. М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение согласно норме предоставления, установленной в Санкт-Петербурге, по договору социального найма.

Председательствующий:

Судьи: