Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-428/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Федоровой Г.А., Данилова А.Р. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года, которым

по делу по иску Седых Е.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно

п о с т а н о в л е н о:

Решение Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) N... от 01 сентября 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Седых Е.М. признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Седых Е.М.:

- с 25 декабря 2002 года по 01 июля 2007 года в качестве ********;

- с 02 июля 2007 года по 30 сентября 2008 года в качестве ********;

- с 01 октября 2008 года по 01 августа 2017 года в качестве ********;

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) назначить Седых Е.М. трудовую пенсию досрочно - с 08 августа 2017 года.

Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) в пользу Седых Е.М. судебные расходы;

- за услуги представителя в размере 15 000 рублей,

- сумму расходов за оформление нотариальной доверенности в размере 2 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, пояснения представителя истца Аввакумовой Н.Н, представителя ответчика Ворониной А.С, судебная коллегия

установила:

Седых Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Мирнинском районе РС (Я) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения за ее назначением с 08.08.2017 г, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что 01.08.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе PC (Я) N... от 01.09.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом периоды работы с 25.12.2002 г. по 01.07.2007 г, с 02.07.2007 г. по 30.09.2008 г. в должности ********, период с 01.10.2008 г. по день обращения к ответчику в качестве ******** не были включены в специальный стаж работы. Полагает данный отказ незаконным, так как тождественность характера и условий труда ******** и ********, ******** и занятость в полный рабочий день и полную рабочую неделю подтверждаются справкой работодателя.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальник ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указал на то, что судом неправомерно приняты в качестве допустимых доказательств справка, уточняющая характер работы или условий труда от 27.07.2017 г, справка по итогам специальной оценки условий труда, а также заключение государственной экспертизы условий труда, поскольку указанными документами работа истца по Списку N 2 не подтверждается.

Истец Седых Е.М. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного выше федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из п. 2 ст. 28.1 указанного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с подразделом 21511000 пункта 11 "Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники" раздела XIV "Металлообработка" указанного Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено обдирщикам алмазов, огранщикам алмазов в бриллианты, раскольщикам алмазов, распиловщикам алмазов, разметчикам алмазов, сортировщикам бриллиантов и алмазов, занятым на обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца *** N... установлено, что истец работала в ******** (ЗАО) с 25 декабря 2002 г. по 01 июля 2007 г. в должности ********, с 02 июля 2007 г. по 30 сентября 2008 г. в должности ********, с 01 октября 2008 г. по 30 апреля 2016 г. в качестве ********, с 01 мая 2016 г. по настоящее время в должности ********.

Кроме того, в материалах дела имеется справка N... от 27.07.2017 г, выданная АК " ********" (ПАО) ********, уточняющая особые условия труда, дающие право истцу на льготное пенсионное обеспечение, из которой следует, что Седых Е.М. работала полный рабочий день и полную рабочую неделю в ******** АК " ********" (ПАО) по указанным выше должностям.

01 августа 2017 года Седых Е.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе PC (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе PC (Я) от 01 сентября 2017 года Седых Е.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом в стаж истца не засчитаны указанные выше периоды, поскольку указанный период работ не может быть учтен по Списку N 2, так как справка, уточняющая особые условия труда, и дающая право истцу на льготное пенсионное обеспечение, не подтверждает работы по указанному Списку.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о тождественности занимаемой истцом должности " ********", " ********" и " ********", и с учетом положений вышеуказанных норм наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право истцу на назначение пенсии досрочно.

Между тем с выводами суда согласиться оснований не имеется.

Судом, прежде всего, не дана оценка тому обстоятельству, что исковое требование Седых Е.М. основано на признании отказа пенсионного органа в назначении ей досрочной пенсии по Списку N 2, разделу XIY, подразделу 2151100а, позиции N...

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла ч. 3 указанной нормы следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 2 работа в должности ******** поименована в подразделе 11 "Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники" раздела XIV "Металлообработка".

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм, регулирующих право граждан на назначение досрочной пенсии за работу в тяжелых и вредных условиях труда, юридическое значение имеет выполнение работы именно в поименованной по списку сфере металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники. Поэтому подлежало тщательному исследованию судом право истца на назначение пенсии по указанным ею основаниям и оценку права истца на назначение пенсии следовало произвести исключительно в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив выполнение работ с тяжелыми условиями труда и только те критерии, которые выделены судом в качестве оснований для возникновения права на пенсию: занятость на непосредственном выполнении работ в сфере металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники, а также период, в течение которого данные работы производились лицом, претендующим на назначение пенсии по данному основанию.

Вместе с тем судом не дана надлежащая оценка обстоятельству отсутствия доказательств выполнения работ Седых Е.М. непосредственно в тяжелых условиях труда, что исключает возможность назначения ей пенсии по указанным в иске основаниям.

Доказательства наличия данных обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

Истица с 25.12.2002 года и по настоящее время работает в ******** АК " ********" (ПАО) в районе Крайнего Севера.

Из п. 2.1 Положения о структурном подразделении АК " ********" (ПАО) " ********" основной целью деятельности ******** являются отправка алмазов, полученных в процессе обогащения руды, добываемой горно-обогатительными комбинатами Компании и другими организациями, действующими на территории РС (Я), в Единую сбытовую организацию АК " ********" (ПАО) по ценам предварительной оценки.

Для достижения поставленных целей ******** решает задачи по приему, сортировке, оценке, отправке и хранению алмазов на основании приказов и распоряжений президента или уполномоченных им лиц и по накоплению, систематизации и аналитической обработки информации по сортировке алмазов (п. 2.2 Положения).

Для достижения целей и задач ******** осуществляет, в частности, функции планировки и проведения работ и услуг по приему алмазов, разделению алмазов на условно ситовые классы и размерно-весовые группы, сортировке алмазов, определению средней цены, формированию партий алмазной продукции и др. (п. 3.1 Положения). Данный перечень работ, осуществляемых ********, где работает истица, не включает в себя деятельность по обработке алмазов в бриллианты.

Указанное обстоятельство также подтверждается Заключением N... Государственной экспертизы условий труда от 30.10.2017 г, где в части характеристики условий труда содержится указание на работу истца в структурном подразделении АК " ********" (ПАО), ********, которое проводит предварительную сортировку и оценку сырья и имеет целью деятельности отправку алмазов, полученных в процессе обогащения руды, добываемой ГОКами Компании (л.д. 66-71). При этом в Заключении также отсутствует указание на осуществление ******** деятельности по обработке алмазов в бриллианты.

Судебной коллегией проверены должностные инструкции ********, ******** и ********. В данных инструкциях также отсутствует указание на требуемую Списком N 2 сферу деятельности для назначения досрочной пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (л.д. 25 - 32).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Седых Е.М. не имелось.

Необоснованными являются ссылки истца на тождественность выполняемой ею работы по должности ******** и ********, что предусмотрено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку данным постановлением устанавливается только тождество профессий рабочих. Установление на основании данного постановления тождества выполняемой истцом работы по должности ******** и ******** не влечет признание выполнения ею трудовой деятельности по обработке алмазов в бриллианты. Установление тождества работы по указанным истцом должностям не влечет признание за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в отсутствие доказательств выполнения ею работ по обработке алмазов в бриллианты.

Следует также отметить, что истцом в подтверждение исковых требований представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г, согласно которой работодателем указано на то обстоятельство, что работа истца входит в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что не соответствует исковым требованиям истца и не может служить в качестве доказательства наличия стажа ее работы по иному основанию для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д. 17).

При таких обстоятельствах наличие такого условия, необходимого для назначения досрочной пенсии истцу, как выполнение Седых Е.М. работ по обработке алмазов в бриллианты, не нашло своего подтверждения. Доказательства, представленные истцом, в полной мере не подтверждают данного обстоятельства, а потому оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пп. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года по делу по иску Седых Е.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно о т м е н и т ь.

Принять н о в о е решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: С.А. Топоркова

Судьи: А.Р. Данилов

Г.А. Федорова